作为河南省国有企业，郑煤集团公司纪委近年来协助党委构建“583”全面从严治党责任体系建设，实施“五责协同”体制机制，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，营造企业风清气正改革发展环境。
落实“两个维护”，明确“五责协同”政治任务
前些年，郑煤集团公司相继出现两任董事长、多名班子成员违规违纪问题，破坏了企业政治生态，影响了改革发展。近年来，集团公司党委、纪委深刻认识到，这些问题的出现就是因为没有从根本上落实“两个维护”，没有压实全面从严治党的政治责任。基于郑煤政治生态建设实际，集团公司党委提出并构建落实全面从严治党党委主体责任、党委书记主体责任第一责任人责任、纪委监督责任、纪委书记监督责任第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的“五责协同”机制。 “五责协同”将“两个维护”作为根本政治任务，立足职责和岗位实际，对落实“两个维护”目标和任务进行分解，做到党委有安排、纪委有监督、班子成员有执行。在工作措施上，通过政治生态研判、基层调研、建立党风廉政建设工作协调机制等，加强“两个维护”落实的政治监督。特别是积极推动党委内部巡察工作，三年来，对所属基层24家单位党委进行内部巡察，实现巡察全覆盖。巡察内容涵盖“两个维护”、习近平总书记重要指示批示精神落实、中央重大决策部署落实等；2021年，开展内部巡察“回头看”，不断提升“两个维护”落实的政治效果、社会效果。经过三年来的运行，各级党委、纪委班子成员能够把“两个维护”作为首要任务，始终做到心中有遵循、行动有自觉、工作有方向。
强化建章立制，确保“五责协同”落实到位
一是建立全面从严治党、党风廉政建设调研机制。从“五责协同”每个层面安排调研重点、调研内容、调研难点，对照责任落实情况，建立台账，推动问题破解、问题落实。二是建立日常监督机制。领导班子成员对分管基层单位“一把手”进行廉政提醒谈话，掌握履行“两个责任”、“一岗双责”、廉政风险点排查和个人廉洁自律情况，把监督融入日常；建立三级廉政档案申报制度。各级领导干部每季度报告中央八项规定、廉洁从业和作风建设执行情况等，集团公司领导班子成员向集团党委报告，经集团公司党委书记、纪委书记签字后，存入集团公司纪委个人廉政档案；矿部级领导干部向集团纪委报告，经本单位党委书记、纪委书记签字后，存入集团公司纪委个人廉政档案；科级干部向本单位纪委报告，经党支部书记、主管领导签字后，存入本单位个人廉政档案。实现应建尽建，动态更新。三是建立垂直管理机制。推进纪检监察工作体制改革，对9家设立纪委的骨干生产矿井和地面单位纪检监察工作实行垂直管理，在12家单位组建4个综合纪检监察组，履行驻在单位全面从严治党责任和监督执纪问责日常工作。理顺人员管理体制，对人员进出、调配、交流等进行明确；完善考核评价体制，树立以工作实绩为主的评价导向，努力打造一支政治过硬、本领高强、干净担当的纪检监察队伍。通过建章立制，实现“五责协同”贯通协同，推动政治监督落实落地。
做实监督执纪，推动“五责协同”走深走实
一是加强关键少数监督。坚决落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，突出对“一把手”和领导班子成员的监督，每年召开述责述廉会议，发挥“头雁效应”，进一步传导压力，压实责任，带动全集团各级党组织强化上级党委对下级党委和主要负责人的监督。二是加强专项监督。主要包括中央八项规定精神落实、疫情防控、防汛救灾、安全生产等方面的监督，让党员领导干部受监督、受管理、受约束。三是加强精准监督。聚焦损害职工群众利益和身边的腐败问题，对反映的突出问题线索精准研判、精准处置。近年来，共对因“两个责任”“一岗双责”履行不力、侵害群众利益、违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、以案促改不到位等方面的典型案例进行公开通报。通过政治生态画像评价、查找制度薄弱点、督促中央八项规定落实等重点工作，既治疗基层单位的个性病症，又深挖全集团公司的共性病根，将监督执纪问责与规范企业管理结合起来，督促集团公司正风肃纪反腐落到实处。
提升考核实效，激发“五责协同”创新活力
为确保“五责协同”不断创新创效，郑煤集团公司将党风廉政建设与绩效薪酬挂钩，推动“五责协同”在基层落实到位。该机制推行以来，共对因违规违纪受到处分的48名党员领导干部个人月度绩效薪酬进行了扣减；对工作不力的22家基层单位班子绩效薪酬进行了扣减。同时，加大对“两个责任”落实不力单位和个人的问责力度，三年来，共对履行“两个责任”不力的8家单位党委、8名党委书记，2家单位纪委、2名纪委书记，43名班子成员进行问责处理；运用“四种形态”处理党员干部593人次。在深化全面从严治党“五责协同”体制机制建设不断推动下，郑煤集团政治生态不断优化，依规依纪依法行权办事在企业成为习惯，党群干群关系日益密切，逐步形成风清气正的干事创业氛围。（郑煤集团公司纪委书记 程海宏）
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