根据自治区党委统一部署，2020年12月21日至2021年2月8日，自治区党委第六巡视组对自治区煤田灭火工程局党委开展了常规巡视。2021年3月27日，自治区党委巡视组向自治区煤田灭火工程局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实
局党委高度重视巡视整改工作，把抓好巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的具体行动，高标准高质量推进巡视整改工作。
（一）坚持学习为先，深化思想认识。局党委坚持做到每项问题整改先从思想上挖根源，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务。通过学习，局党委深刻认识到抓好巡视整改对推进全面从严治党和煤田灭火工作高质量发展具有十分重要的指导意义。
（二）加强组织领导，明确任务分工。局党委切实担负起巡视整改主体责任，成立由党委书记任组长，班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组，抽调专人负责整改日常工作。通过召开党委会议、巡视整改工作领导小组调度会议，认真学习巡视反馈意见、深入剖析问题根源、研究制定整改方案，扎实推进巡视整改工作。
（三）坚持严格要求，确保整改实效。巡视整改工作领导小组每两周调度一次，解决整改工作中存在的问题，坚决防止敷衍整改和虚假整改。局党委班子成员切实发挥表率作用，牵头部门各司其责，较好地完成了巡视整改工作任务。
二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好巡视整改任务落实
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，通过建立读书班、开展交流研讨等形式，有效推进政治理论学习走深走实。专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，使广大干部职工进一步树牢安全生产意识，提高业务工作水平。二是运用理论指导实践，推进煤田灭火工作取得成效。专题学习习近平生态文明思想，贯彻新发展理念，深刻认识煤田灭火对保护资源、保护环境以及实现碳达峰、碳中和的重大意义。制定《关于督促煤田火区治理实施方案》，推动全区煤田火区治理由点及面开展。督促施工单位开展植被恢复工作，确保2021年完成已治理火区的植被恢复任务。修订完善《局安全生产专项整治三年行动计划》，完成4轮全区煤田火区督促治理工作，督促地方政府履行辖区内煤田火区治理安全生产主体责任。
2．聚焦核心职能，深入推进煤田火区治理工作。一是增强煤田灭火工作的紧迫感和责任感。深刻认识煤田灭火工作的重大意义，积极引入社会力量参与煤田灭火，全面加快火区治理进度。开展4轮督促治理工作，进一步压实火区治理主体责任。二是全力推进煤田灭火工作良性发展。对剥挖露头煤引起的煤田火区进行了统计，在第三轮督促治理工作中对区域内煤炭开采情况、灭火方式进行摸排掌握。完成4处煤田火区灭火成果移交，督促火区所在地政府履行灭火成果保护责任。开展《新疆煤田火区管理办法》修订工作，组织召开煤田火灾防治研讨会，建立健全煤田火灾预防预警系统，开展科研项目合作，实现煤田灭火向“防治并举”转变。三是统筹做好疫情防控和灭火工作。成立局疫情防控指挥部，压紧压实疫情防控工作责任，开展应急演练，提升应急能力。定期进行疫情防控监督检查，对弄虚作假、敷衍应付的部门和人员严肃问责。在做好疫情防控工作的同时，加快火区治理进度，托克逊乌尊布拉克和米泉三道坝火区灭火主体工程已完工。
3．聚焦新时代党的治疆方略，切实做好维护稳定工作。一是坚持维稳工作常态化。严格落实属地管理要求，做到联防联控。强化人防物防技防措施，切实筑牢维稳防线。完善维稳值班制度，严格监督检查和工作责任落实。二是认真落实意识形态工作责任制。深入学习习近平总书记关于加强意识形态领域工作的重要讲话精神，深刻认识意识形态工作的极端重要性。制定意识形态工作方案，定期研究，通报落实情况。加强意识形态工作队伍建设，开展意识形态工作专题培训，不断提高做好意识形态工作的能力和水平。三是充分发挥阵地作用。修订《局信息宣传工作办法》，明确了宣传工作责任，保障阵地建设工作责任落实。将信息宣传工作纳入年度考核，及时更新门户网站、微信公众号内容，确保阵地作用有效发挥。四是抓好工程质量安全隐患管控。修订完善《煤田灭火质量管理手册》，规范煤田灭火各环节、各工艺质量管理要求。组织质量管理工作专题培训，提升灭火工程质量管理水平。充分发挥监理单位作用，加强灭火工程质量监督。严把项目质量关，对煤田灭火工程实行日调度和周总结，确保灭火工程质量和安全。五是认真落实安全生产责任。牢固树立安全生产责任意识，制定年度安全生产工作要点，签订责任书，压实安全责任。每月召开安全生产会议，研究部署安全生产工作，确保安全生产常抓不懈。开展风险分级管控、隐患排查和安全巡查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。
4．推进全面深化改革，加大攻坚克难力度。一是主动谋划机构改革，解决体制机制问题。贯彻落实自治区党委关于事业单位改革工作要求，理清改革思路，积极推进事业单位改革。二是积极破解体制机制难题，引导和规范社会力量参与灭火项目。按照市场化和“放管服”改革要求，打破体制机制障碍，引导和规范社会力量参与灭火项目。聚焦煤田火区监督管理职责，开展了4轮督促治理工作。加强对重点火区灭火工程现场监管，确保灭火工程按时保质保量竣工。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．认真落实全面从严治党主体责任。一是压紧压实党风廉政建设和反腐败工作责任。制定《局党委落实全面从严治党主体责任清单》，定期召开工作例会，安排部署工作。二是落实“一岗双责”，强化责任担当。树牢“一岗双责”意识，建立完善责任清单，做到责任明确、任务具体、履责有效。班子成员组织分管部门召开党风廉政建设工作推进会，签订责任书，并将党风廉政建设责任制落实情况纳入个人述职报告，确保“一岗双责”落实到位。三是班子成员严格落实对局属企业的监管责任。分管局领导在专题民主生活会上深入查摆问题，开展批评和自我批评，提出改进措施。对企业法人进行经济责任审计，持续强化对下属企业财务工作的监督指导。对经营情况进行月度分析和年度审计，确保监管责任落实到位。四是规范、精准运用“第一种形态”。深入学习《自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》，制定《局党委运用“第一种形态”实施办法》，明确处置方式和范围，确保运用精准规范。对运用“第一种形态”工作进行分析研判，查找不足，举一反三，确保整改到位。
2．严格履行全面从严治党监督责任。一是聚焦重点领域，做实做细日常监督。派驻纪检监察组将新时代党的治疆方略等落实情况作为监督重点，开展“清单式”监督。督促指导煤田灭火工程局开展廉政风险防控工作，加强对重点领域、关键岗位、重要环节的监督。通过沟通会商、列席会议、驻点办公等方式，加强专项监督。二是局纪委持续推动党委履行管党治党责任。局纪委认真履行监督执纪职能，协助局党委研究部署、组织实施、监督检查全面从严治党工作，确保监督责任落实到位。督促班子成员召开分管部门党风廉政建设推进会，签订责任书，推动责任层层落实。聚焦突出问题和重点岗位、重点事、重点人，加强监督执纪，提升纪检部门监督质效。三是坚持问题导向，强化执纪问责。派驻纪检监察组对煤田灭火工程局处分决定执行情况开展“回头看”。督促指导煤田灭火工程局结合单位特点，开展廉政文化建设。加强局纪委干部队伍建设，通过跟组督导、跟案训练，提升履职能力。局纪委严肃纠治执纪问责中存在的问题，完善改进措施。
3．完善监督制约机制，切实防范廉政风险。一是强化工程项目廉政风险防范。深入学习《招标投标法》等有关法律法规，进一步提高工作人员政策水平和业务能力。查找项目管理、招投标工作中的廉政风险点和漏洞，制定防控措施。修订《局煤田灭火工程项目管理办法》，严格项目管理工作，确保项目管理规范有序。二是规范国有资产管理，严防国有资产流失。重大出租合同经局党委研究、上级主管部门和财政部门批准后签订，进一步规范国有资产管理。三是认真学习国家财政资金管理规定，严格执行财经纪律，规范财务核算。建立专项资金专人管理、专户储存、专项使用的长效机制。
4．严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义。牢固树立纪律规矩意识，制定《局干部职工外出学习培训管理办法》，进一步规范各类学习培训。清理调整全局议事协调机构，将议事协调机构相关工作纳入年度考核，确保各项工作有效落实。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．切实加强领导班子建设。一是强化班子成员规矩意识。进一步加强对党员领导干部的监督管理，严肃工作纪律，促进请销假管理规范化。二是严格执行“三重一大”决策制度。严格按制度开展物资采购工作，规范工作流程和审批程序，确保“三重一大”决策制度执行到位。三是严格落实党委会议议事规则。修订《局党委议事规则》，规范参会人员、列席人员范围和职责。严格落实会议回避制度，邀请派驻纪检监察组列席局党委会议进行全程监督。
2．严格执行干部政策。一是严格执行干部选拔任用制度。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《局党委管理干部选拔任用工作实录制规范》，规范干部选拔任用工作。二是加强干部日常监督管理。教育引导党员领导干部高度重视个人有关事项报告工作，自觉接受组织监督。严格履行出差审批程序，将制度落实到位。三是加强干部人事档案管理。深入学习《干部人事档案工作条例》，健全人事档案管理制度，配备专职工作人员，确保人事档案管理规范有序。完成人事档案信息化建设工作，对人事档案存在的问题查漏补缺，提升了人事档案工作质量。
3．认真落实党建工作责任制。一是强化党建工作意识。定期召开党建工作会研究部署党建工作，推动责任落实。加强党的组织体系建设，优化规范党组织设置，对出缺的基层党组织成员及时进行补选。二是推动基层党支部履职尽责。组织党务干部专题培训，提升党务工作者履职能力和工作水平。加强基层党建工作队伍建设，充实基层党务干部队伍，提升基层组织执行力。做到党建和业务工作同部署、同落实、同督促、同考核，推进党建与业务深度融合。三是规范党支部建设。认真落实“三会一课”、组织生活会制度，对落实情况进行督导考核，增强做好企业党建工作的责任意识。加强入党积极分子培养力度，切实做好发展党员工作。
4．激励干部担当作为。一是强化担当作为。局党委召开专题民主生活会，班子成员从担当作为等方面查摆问题，严肃认真开展批评与自我批评。责任部门联合召开专题组织生活会，查摆存在的问题，开展批评与自我批评，促进作风转变、工作落实。二是全面加快煤田灭火工作进度。积极推动普查新发现火区纳入新疆煤田火区“十四五”规划实施方案。加快煤田灭火工作进度，重点督促、指导治理进展缓慢的火区及早启动治理、按期完成任务。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．严格落实整改主体责任。针对上次巡视反馈的“事企不分”问题，委托第三方对局属企业进行了资产清查，准确掌握经营性资产情况，积极推进局属企业纳入自治区集中统一监管，该问题正在整改落实。
2．强化整改监督责任。局纪委将上次巡视反馈整改不彻底问题作为日常监督重要内容，制定整改“回头看”工作方案，督促责任部门严格落实整改措施，推动真改实改。
3．加强整改长效机制建设。针对主题教育检视问题“整改质效不高”的问题，局党委坚持举一反三，注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合，修订完善《招投标管理办法》等20项制度，真正做到用制度管人管事。
三、持续巩固深化巡视成果，奋力开创煤田灭火工作新局面
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，对已经整改到位的问题，进一步巩固整改成果，适时开展“回头看”，防止类似问题再次出现。加快推进局属企业尽早纳入自治区统一监管。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束力，确保巡视整改工作取得实实在在的成效，为推动煤田灭火事业高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—4161275；通信地址：乌鲁木齐市六道湾路83号新疆煤田灭火工程局406室，邮政编码：830063；电子邮箱：mhsy@xjdrc.gov.cn。
中共新疆维吾尔自治区煤田灭火工程局委员会
2022年1月10日
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