沾益区：运用“审理+”模式 守牢案件质量生命线

　　

　　“被审查调查人的主体身份材料不完善。”

　　“签署意见不规范，没有审查调查落款及日期。”

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　　日前，曲靖市沾益区纪委监委案件审理室下发预审反馈意见单，对近期移送审理的案件卷宗中存在的问题逐一进行反馈，供审查调查部门对标整改，争取一次通审。

　　近年来，沾益区纪委监委聚焦案件质量提升目标，立足本地区案件查办情况，运用“审理+”工作模式，通过下发预审反馈意见单、复盘辨析典型案例、跟班轮训、纪法衔接协作等方式，帮助审查调查人员从审理的角度看案件，精准把握案件审理要素和关口，着力解决“审了改、改了审、再改再审”等问题，不断提高纪检监察工作专业化、法治化、规范化水平。

　　文书质量不过关、书证材料不齐全、同类案件定性量纪尺度把握不一致等都是案件承办部门可能存在的问题。沾益区纪委监委将审理关口前移，在案件移送审理前提前介入、预先审理，对事实证据收集、违纪责任划分、错误性质认定等进行“把脉问诊”，既提升办案效率，又严把案件质量关。

　　既要做好面上规范性指导，也要做好个案评查。该区纪委监委定期召开典型案例复盘辨析会，由案件审理室牵头，选取各纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委办理的典型案件，从证据收集、事实认定、定性处理、程序手续等方面逐项“找茬”和“挑刺”，以实际案例全面细致复盘辨析，让办案部门“红脸出汗”，及时发现自己在查办案件过程中的“失分点”，对照差距补短板。案件审理室对案件质量评查、典型案例复盘辨析情况统一汇总分析，点对点督促承办部门整改存在问题。

　　问题发现源于个案，整改却不能局限于个案。为此，沾益区纪委监委针对案件评查中发现的各类易发多发问题和办案实践中存在的认识理解不统一、定性量纪不精准、处理处置不妥当、程序手续不规范等共性问题和重难点问题，整理编印审查调查常见问题解答、流程示意图、常用文书格式等“工具书”和“错题集”，同时梳理案件办理经验做法，定期编发“经验手册”，变“个案评查”为“普遍指导”。

　　为进一步提升审查调查人员的综合素质能力，该区纪委监委还启动案件规范性提升轮训工作计划，将区、乡两级审查调查人员纳入轮训范围。通过集中指导、分案到人、“组长+骨干+学员”传帮带，“以案带训”解决在取证、定性、量纪、处分执行、跟踪回访等方面存在的问题。

　　该区纪委监委还紧扣纪法衔接，用好监、检、法衔接协作机制，通过日常沟通、专题研讨、双向协助、成果共享等方式，对案件中的疑难、复杂问题共同进行研讨论证，不断提升职务犯罪案件办理质效。

　　与此同时，该区纪委监委制定出台案件质量评查通报办法，从事实、证据、定性、程序、文书、执行6大环节，对办案质量进行全面评查，定期以内部文件形式进行通报，充分发挥案件评查的激励鞭策作用。

　　“案件审理是保证办案质量的关口，更是反映纪检监察机关执纪执法水平的‘窗口’。”该区纪委监委相关负责人表示，将不断完善案件质量评查机制，推动案件质量标准化、案件审理程序化、文书档案规范化，守牢案件质量生命线。（张路平 李亚 || 责任编辑 王云菲）

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