中共漳州市龙海区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2023年4月14日至5月23日，省委巡视二组对漳州市龙海区开展了巡视，并于2023年7月11日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

龙海区委坚决扛起巡视整改主体责任，以对党绝对忠诚和对人民高度负责的使命担当推进整改落实，区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持以“快、准、严、实、长”标准要求，全力做好巡视“后半篇文章”。

一是统一思想、提高站位，切实推动落实巡视整改走深走实。区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，狠抓整改落地。区委一致认为省委巡视龙海区，是对区委和领导干部的全面“政治体检”，是对管党治党存在问题的综合“把脉会诊”，是对龙海各项工作的“整体检验”。在巡视反馈会上，区委高度重视，对省委巡视组反馈的问题和整改要求，照单全收、全面整改。集中整改期间，区委先后召开常委会会议3次、巡视整改工作领导小组会议6次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及全国、全省、全市巡视工作有关会议精神，研究部署整改落实工作，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。

二是强化领导、压实责任，切实推动巡视整改任务落地落实。成立区委巡视整改工作领导小组，由区委书记担任组长，带头履行整改第一责任人职责，在巡视反馈的66个问题中40个问题由区委书记牵头负责整改。领导小组下设办公室，具体承担巡视整改综合协调和督促落实工作。对照省委巡视二组《关于巡视漳州市龙海区的反馈意见》和3个专项检查反馈意见，区委巡视整改工作领导小组及时研究制定“1+3”整改方案，对每项整改任务逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位、整改到底。8月17日，区委常委班子召开落实省委巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向、整改措施，增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是正视问题、动真碰硬，切实推进巡视反馈问题真改实改。区委常委会定期听取阶段性整改工作情况汇报，及时协调解决整改过程中存在的重点难点问题。区委书记3次对整改工作作出批示，分别就产业园区、乡村振兴、水利建设、民生项目等领域，深入一线现场办公、现场协调，区委常委会、区政府常务会、各牵头区领导召开专题会议70次对巡视反馈意见涉及的重大问题进行研究，协调开展问题整改实地督导调研129次，全力推动各项问题整改不折不扣落到实处。区委巡视整改办对照《整改方案》及有关细化措施安排，按时间节点倒排工期、挂图作战，按照巡视整改“每周一协调、半月一会商”工作机制要求，全过程掌握整改进展情况。对进度滞后、成效不明显等问题，及时督促检查，推动整改任务加快实施、取得实效。

四是常态长效、健全机制，切实保障巡视成果运用有力有效。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，注重从源头上查找问题，及时堵塞漏洞、扎牢笼子。对反馈事项中涉及的具体问题，坚持边巡边改、即知即改、彻底整改；对比较突出的共性问题，及时组织开展专项整治，坚持深挖根源、举一反三，注重从个性问题中吸取教训、总结经验，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，达到标本兼治的目的。集中整改期间，制定和完善相关工作机制，为巩固、运用整改成果提供有力的制度保障。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.对城市发展缺乏系统性规划研究，城市转型发展乏力，城镇化率低。

整改情况：

（1）经区委区政府全面梳理，目前龙海已享受撤市设区政策6项、可享受而未享受政策4项，正在积极对接财税管理等方面政策。持续推进国土空间规划编制，因龙海国土空间规划已被纳入漳州市国土空间总体规划，现已上报省政府，待审查批复。持续深化城市建设品质提升工作，策划项目77个，总投资260.04亿元，完成投资37.76亿元。实施城市道路交通、设施配套等五大类共91个项目，总投资225.80亿元，完成投资16.39亿元。持续推进产业发展项目建设，实施“4+4”产业行动计划，重点加快龙海“零碳”产业园建设，充分发挥LNG接收站、后石电厂、港尾中心渔港等重大基础设施带动作用，打造冷热电联供示范基地。完善社会治理，依托“数字城管”平台进行全覆盖管理，严格落实“门前三包”责任制要求。截至目前，共纠正市区店外店及摊点占道经营5429起，依法取缔违章占道经营摊点136处，拆除市区违建13处、面积7510平方米。逐步提高城镇化率，确定洋西村、黎明村、溪北村3个符合城乡属性变更条件的村，正在推进申报，预计可提升城镇化率1.2个百分点。下一步，区委区政府将积极对上沟通交流，配合漳州市做好规划报批工作，争取落实相关可享受而未享受政策，持续跟踪财政体制制定情况，争取减少上解支出，加大上级补助力度，全力确保各项政策落实到位，进一步加快城市建设、推动城市转型升级。

2.融入漳州一体化进程偏慢。

整改情况：

（2）壮大县域经济实力。按照区第一次党代会提出的“三区”发展定位（工业强区、港城兴区、生态立区）和“三高”发展战略（高质量的工业发展新港城、高品质的厦漳融合示范区、高颜值的生态文旅宜居地），全力以赴拼经济、谋发展、提士气，力求以好的发展思路引领发展方向、用好的发展目标激励发展信心。2021年实现GDP增长8%，位居全市第4；2022年GDP增长7.2%，位居全市第3。2021年以来，成功入选中国工业竞争力百强区、全国营商环境百强县（区）。

（3）加快交通互联畅通。推动编制《漳州市高快速路网一体化规划方案》和《漳州中心城区快联快通专项规划方案》，加快实施多项重点交通工程。其中，省道219线龙海雩林至翠林段提升改造项目于2022年3月开工，用地已获批，正全力推进项目建设，年度计划投资5亿元，已累计完成投资4.5亿元，完成序时进度90%。沈海线龙海至诏安段扩容，项目先行用地已获得自然资源部批复，主体工程用地组件已上报至省自然资源厅，目前年度累计完成投资7.2亿元，占计划投资8亿的90.1%。城际轨道Rl线推进省道208紫云新区连接线、芦州大道二期等城市路网建设，打通大动脉、畅通微循环，促进区域间互联互通。

（4）加强产业互补共进。扎实推进园区标准化建设和产业集群化发展，把握“中菲”两国双园建设契机，成功将|“零碳”产业园纳入中国——菲律宾经贸创新发展示范园区“一区五园多基地”范围。截至目前，龙海“零碳”产业园入驻企业18家，其中，规模以上企业12家。2023年上半年实现规模工业总产值8.34亿元。依托工业园区平台，积极引进优质企业，截至目前，万洋众创城一期已招引企业入驻131家。下一步，将持续跟踪中菲经贸创新发展示范园区空间发展战略规划，积极与周边县区、地市对接交流，主动承接厦门等地优质企业外移，重点引进休闲食品、汽车汽配、高端装备、电子信息等企业，实现延链补链、优势互补。

（5）推进生态共建双赢。严格按照《漳州市“三线一单”生态环境分区管控方案》要求，与漳州台商投资区、漳州高新区等周边地区签订合作备忘录，强化区域生态环境联防联控联治。加强污染管控治理，开展移动源尾气检测，查封无证家具作坊2家次，查处私人无证搅拌站3家次，完成废气治理设施提升改造6家次。推进生态治理项目建设，山水林田湖草沙一体化保护与修复项目已完成投资建设进度89.71%，九龙江河口段（浮宫片）水系综合整治项目正在开展清淤清障工程施工。

3.对台融合发展不够有力。

整改情况：

（6）坚持以“通”促融。发挥城隍文化等民俗交流平台作用，扎实开展龙台民间文化交流活动。截至目前，已成功举办对台交流活动8场次、2300余人次，其中，台胞台商515人。加大招商引资力度，利用龙海食品博览会等平台，加强联系对接，成功邀请中华海西参访团等客商参加，有效推介龙海营商环境和惠企政策。

（7）坚持以“惠”促融。结合“千名干部挂千企”活动，持续强化台资企业清单化跟踪服务，积极宣传制造业企业增产增效、“稳增长”八条措施等惠企政策，7月以来，挂钩干部共走访台资企业22家次。通过“走出去、请进来”“点对点”包车等各项政策举措，协调帮助正新（漳州）工业有限公司新增用工760人，成功解决龙海武林果蔬开发有限公司园区道路命名发展需求。出台《龙海区规模以上工业企业增长计划实施方案》，工信、统计等部门对全区规模以上台资工业企业、临界规模台资工业企业开展重点帮扶工作，指导企业升规纳统，全力支持台企发展壮大。坚持“以台引台”，利用现有台资企业“活广告”，充分发挥龙海区位、劳动力、产业等方面优势，持续招引台商到龙海投资兴业。

（8）坚持以“情”促融。主动深入华阳电业、正新集团等台资企业开展关心慰问，积极推进正新三期项目建设，力促尽快实现达产满产。同时，顺利完成漳州市龙海区外商投资企业协会第五届换届选举，共55家会员企业参加，其中，台资企业26家，进一步为台资企业提供良好广阔的合作交流平台。

4.城市建设与经济发展不匹配。

整改情况：

（9）注重经济发展与城市建设的匹配性。不断完善市政基础设施相关专项规划修编。截至目前，已完成公共停车场、给排水工程等8个市政专项规划初稿编制。加快推进锦江道三期CD段、省道208紫云新区连接线、东园大道等城市路网建设，锦江道三期CD段正进行绿化施工，完成投资11.07亿元；省道208紫云新区连接线完成投资1.23亿元；东园大道完成投资4000万元。

（10）注重新城建设与老城更新的均衡性。推进老旧小区改造。截至目前，人民西路及公园西路片区正进行外立面粉刷，完成投资3040万元；侨村、紫鑫等片区改造项目分两批施工，第一批已完成招标，第二批已完成方案评审。启动石码历史文化街区改造提升项目，计划2024年8月完工。中心城区截污纳管工程已完成管网建设348.5公里。污水管道病害修复工程已完成507处，完成投资1562万元；启动田边支渠生态活水项目,目前已完成88根止水帷幕桩、23根工程基础桩施工。

（11）注重尽力而为与量力而为的辩证性。截至目前，漳州市第二医院急诊内科综合楼工程正进行内部隔墙及安装工程，完成投资近2亿元。石码中心小学龙翔校区工程于2023年5月开工，现正进行基础施工阶段，完成投资0.17亿元。实施智慧停车项目，完成智慧泊位改造3900个；建立智慧路灯管理系统，对中心城区共9053套路灯进行节能改造；推进城市公园绿地广场老旧设施改造和绿化品质提升，完成文美、山后桥边等4处口袋公园改造；推进供水管网建设，其中，龙海自来水厂管网及配套设施工程完成投资1.71亿元，管道施工3.2公里，完成5个小区二次供水改造工程，投资358万元。因城市建设项目种类多，建设规模大、资金缺口大，且项目前期涉及的土地报批手续多，下一步，坚持规划引领城市发展，积极申请民生领域专项资金，进一步完善交通、教育、医疗、基础设施和公共服务等方面配套，扎实推进产城融合发展、老旧小区改造、生活污水整治等工作。

5.城市精细化管理不够。

整改情况：

（12）紧盯重点、合力攻坚。依托“数字城管”平台全覆盖管理，持续深化“净街”行动，重点整治沿街门店“占道经营”行为，全面开展“两违”清理，加快推进“空中缆线”问题整治，提升市容市貌。巩固提升第一批8类8个精品点位打造成果，切实落实第二批精品点位打造工作。突出做好重点区域的环境卫生整治，加快成立环境集团，协调国投集团加快推进物业公司入驻无物业小区，提高管理水平。

（13）健全机制、强化宣传。坚持“一把手”集中抓创建，深化网格化创城工作机制，建立常态长效创城机制，以“每周三集中创城日”为抓手，推动各级领导干部下沉一线。建立“执法+劝导”常态化管理机制，加配12名固定交通劝导员，积极发挥3支“执法+劝导”队伍作用，重点整治闯红灯、逆行、未佩戴安全头盔、乱停乱放、违章停车等现象，持续抓好文明安全出行教育。持续开展“高密度、多层面、大覆盖、全方位”宣传发动，坚持正面树典型与反面晒问题相结合，丰富“线上”宣传，拓宽“线下”宣传，让文明意识深入人心。

（14）加强督查、严格考核。坚持对全区各乡（镇、街道、场）、相关责任部门及36个网格责任区进行常态化检查考评、督促整改，对督查发现的问题建好台账、及时反馈，限期整改、跟踪落实到位；对责任落实不到位、执行力不强、消极应付、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责，确保各项整改工作落实不落空。

6.教育医疗领域短板依然存在。

整改情况：

（15）保障教育经费。及时拨付各项教育经费，进一步完善教师待遇保障机制，全力保障各级各类教育投入，支持各级教育事业全面健康协调发展。积极汇聚社会各界爱心力量，区奖教助学促进会共募集整合教育发展基金4400万元，先后开展“向阳花开”帮扶、“宏平”基金捐赠、产教深化融合、助力“中学生英才计划”基地发展等活动，奖励近1000名教师、1186名学生，进一步激发师生干事创业积极性。同时，成立乡贤促进会，多方招贤纳士，广泛宣传助学助教，为龙海教育事业注入源源不断的“贤”动力。下一步，将积极统筹资金，按照轻重缓急核拨使用，保障各类教育投入到位，确保建设项目有序推进、教师待遇有效保障。

（16）加快教育发展。聚焦“教育强区”目标，围绕“教育六问”，开展“教育八大行动”，实施“教育八项激励”，不断提升教育教学水平。基础设施方面，2023年来已完成投资3675万元用于实验中学教学楼改造提升、第二实验幼儿园中梁分园、实验小学新校区、石码中心小学龙翔校区一期等工程项目建设。教学质量方面，中考成绩700分以上2022年336人，2023年608人，比去年增加81%；高考2022年本科任务数1491人，完成率91.82%；2023年本科任务数1246人，完成率111.23%，其中2名学子被清华大学录取。

（17）招引卫生人才。加大医疗卫生人才招聘力度，2023年4月，我区设置本科及以上学历紧缺岗位40个，已招聘21人（研究生学历2人、本科学历19人），医疗卫生紧缺人才招聘到位率达52.5%。

（18）引进高层次人才。主动对接上海、福州、厦门等地知名医院，柔性引进专家开展“师带徒”，建立名医工作室。截至目前，已创建2家国家级、7家省级名医工作室，进一步发挥名医示范、引领和辐射作用。

7.城乡发展与园区建设缺乏一体规划。

整改情况：

（19）坚持规划引领。完成《龙海“零碳”产业园发展规划和开发策划》《龙海产业园区整合设想规划》和《新能源汽车产业园剩余用地控规》初稿，完成“零碳”产业园布局规划研究项目招标，开展“零碳”产业园空间发展布局谋划，成功将“零碳”产业园纳入中国——菲律宾经贸创新发展示范园区“一区五园多基地”范围，积极推动“零碳”产业园区基础设施纳入国家现代化基础设施体系发展规划纲要。

（20）推动整合提升。持续跟踪省级开发区申报工作。截至目前，已完成《深化龙海经济开发区管理制度改革的意见》初稿。积极与省市有关部门对接协调，进一步整合托管区域内各个工业园区，加强统一管理、统一规划、统筹招商、做大做强。

（21）加快园区建设。落实27个漳州市级园区标准化建设项目，已开工项目21个。重点加快东园大道等6个园区标准化基础设施重大工程建设。加大园区基础设施专项债申报力度。截至目前，总投资121亿元，涉及6批次44个园区专项债建设项目已入库。制定《龙海区工业项目发展资金申报管理办法》，进一步保障园区基础设施建设。

（22）推进退城入园。持续深化“清三低、破五未”行动，建立工业空间整合工作机制，制定产业高质量发展工作意见和退城入园指导政策，实施提升改造项目42个，总投资46.27亿元。完成中心城区工业用地提升与工业控制线划定工作，整合已批工业地块约400宗。目前，正配合编制《漳州市中心城区工业用地提升及控制线划定专项规划》，并于6月召开漳州市中心城区工业用地提升及控制线划定专题研究（龙海区）汇报会，根据漳州市时间安排，龙海区为第二期，现处于编制初步阶段。下一步，将根据有关要求，出台涉及退城入园相关政策的文件，明确措施，同时继续引导鼓励企业进行“腾笼换鸟、机器换工、电商换市、空间换地”，梳理研究新一批提升改造项目，切实加快新型城镇化建设和推动产业高质量发展。

8.产业布局缺乏规划引导。

整改情况：

（23）推进专项规划编制。制定出台《龙海区培育“4+4”产业行动计划（2023-2025年）》，建立“4+4”产业行动计划工作专班和“4+4”产业园区挂钩负责工作专班，完善“五个一”工作机制，即“一个牵头单位、一批项目支撑、一份政策清单、一本产业链招商地图、一套保障机制”，对“4+4”产业进行总体规划。截至目前，建筑业、装备制造、新能源、商贸物流、特色现代农业、海洋经济已完成产业行动计划编制，政策清单、产业链招商地图初稿已形成。下一步，将积极做好项目建设协调跟进工作，扎实推进相关规划完善审批，对《龙海“零碳”产业园发展规划和开发策划》进一步研究论证、修改完善，加快园区布局规划编制工作。

（24）加强资源整合力度。在长三角、珠三角、北京、成都等地开展“拢来龙海·给你精彩”专场招商推介会，成功签约杭氧冷能空分和换冷站、海西食品保障科技园、闽隆农业农光互补等项目81个、总投资238.84亿元。借力龙海食品博览会，通过“企业以商引商、建发会展及食品报社代理招商”等方式，集中签约国药产业园、佳地产业园等项目35个、总投资约126亿元。优化完善12个专业人才培养方案。实施福建省高水平专业群建设计划，提升专业内涵水平和服务能力。提升师资队伍素质，组织教师参加各级各类培训，建立“以赛促教、以赛促改”机制，2023年共12名教师在省教学能力比赛中获奖。成立政行企校参与的专业群建设指导委员会，加强校企合作产教融合，2023年邀请了80家企业入校洽谈，实地走访了24家企业，共商人才培养工作。下一步，将主动对接产业规划和人才需求。紧贴市场和就业形势，完善学校专业动态调整机制，促进专业布局与龙海产业结构紧密对接，提高人才培养的适应性。

（25）提升企业创新能力。及时对接上级科技部门，了解补助政策修订方向，深入企业开展研发投入归集统计政策宣传解读，支持企业加大科研与创新投入。初步统计，2022年度全区研究与试验发展经费总额达6.9亿元。我区现有国家级高新技术企业48家，2023年来积极培育、发动、指导企业申报国家级高新技术企业23家（含复审）。推动职业教育高质量发展，对接龙海区“4+4”产业体系，优化完善12个专业人才培养方案，为产业发展提供人才智力支持。下一步，继续推进龙海禹澄工程建设有限公司和绿新（福建）食品有限公司参与漳州质量奖评审(目前进入质评办组织投票阶段）和20家食品企业参与2023年度小微企业质量管理体系提升。

9.土地批而未供及土地闲置问题较突出。

整改情况：

（26）建立整改台账。建立2023年度龙海区批而未供整改台账，摸清土地类型、成因及现状，重点核查征地实施情况、供地情况、未供原因，细化责任单位。

（27）加快推进处置。截至目前，已完成批而未供处置面积624亩、处置率18.63%，处置闲置土地面积172亩、处置率17.72％。

10.耕地“占补平衡”推进不够有力。

整改情况：

耕地补充任务缺口方面：

（28）加强组织领导。组建补充耕地工作领导小组，编制年度耕地“进出平衡”总体方案，制发《乡村振兴全域农业规模化提升（土地整治补充耕地）工作实施方案》,成立漳州市龙投生态农业开发有限公司，专门负责补充耕地项目建设和资金管理工作。

（29）加强技术支撑。委托福建省地质测绘院遥感中心对补充耕地后备资源进行全面调查，严格按照地块坡度、生态保护红线及各类保护区、城镇开发边界等选址要求，叠加分析策划可开发补充耕地项目。截至目前，东园等3个补充耕地项目新增耕地48.49亩，已上报漳州验收。2023年度第一批次补充耕地项目1533亩，已完成项目立项，正抓紧推进施工。

耕地“非粮化”图斑整改方面：

（30）全力推进整改。成立耕地“非粮化”图斑整改工作专班，列入《龙海区委区政府重点督办清单》,制定“两单一表”，强化责任落实、明确整改措施及整改时限，开展集中攻坚行动。加大督导力度，定期进行通报，实行“一票否决”,全力推进整改。

（31）分类推进整改。对排查发现的耕地流出问题，梳理分类，抓紧整治。对涉及永久基本农田的，进行一线督战，高质量落实，确保复耕到位；对涉及一般耕地的，能整改立即整改，确实无法整改的图斑，编制年度耕地“进出平衡”总体方案，将耕地“进出平衡”工作纳入龙海区乡村振兴全域农业规模化提升（土地整治补充耕地）工作，全力做好耕地流入。

（32）强化源头管控。落实耕地地力保护补贴、水稻种植保险补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴和扶持新型经营主体发展粮食生产等政策措施。2023年，发放耕地地力保护补贴1087.11万元，补贴农户53011户、面积8.13万亩；发放实际种粮农民一次性补贴56.49万元，补贴农户13675户、面积3.86万亩。引导支持2.85万农户落实水稻种植保险4.81万亩。

11.“两违”整治不够到位。

整改情况：

关于新增乱占耕地建房方面：

（33）强力整改快推进。全力以赴加大对新增农村乱占耕地建房整治工作推进力度。截至目前，新增农村乱占耕地建房问题已全部整改到位。

（34）织牢“两违”监控网。召开“两违”综合治理巡察整改工作部署会，织牢织密“两违”防控网，切实落实“两违”综合治理“铁三角”机制，及时巡查发现、及时制止拆除、及时录入市“两违”智能监管平台，实现“两违”信息共享，合力抓好“两违”综合治理。

（35）持续高压严防控。严格巡查防控，做到巡查无盲区、监管无死角，及时发现、及时制止、严肃查处。

关于公墓用地开发缺乏监管方面：

（36）全面核实查处。已要求乡镇公墓立即停止新建扩建行为。同时，加快推进乡镇公墓违规占地整治。

（37）健全监管机制。健全完善民政、自然资源、林业、城管、住建、民宗等部门联合监管机制，持续加大公墓用地巡查监管力度，及时遏制乡镇公墓私自违规新建扩建。

（38）补齐公益短板。加快推进公益性生命公园等殡葬设施建设，计划建设16个村级公益性生命公园，其中，4个已完工、3个已开工、9个按序时进度开工建设，同时将区级公益性生命公园纳入城镇开发边界外的重点建设项目，拟申请2024年中央预算内投资。因生命公园项目建设选址、论证、立项、征迁、用地用林报批以及建设等环节较多，所需周期较长。下一步，将持续跟踪督促相关部门和承建单位加快规划、审批、建设。

12.区属国有企业管理不到位。

整改情况：

（39）加强领导、强化举措。成立中共漳州市龙海区国有企业委员会，坚持党的领导，加强党的建设，进一步明确国有企业委员会职责，不断推动国企做大做优做强。

（40）摸清家底、夯实基础。8月22日下发通知，由各乡（镇、街道、场）、区直有关单位、区属有关国有企业对属地国有企业数量、资产作详细核实。截至目前，清查正常经营的国有企业共104家，其中，区属国有企业98家（含下属企业），乡镇属国有企业6家；非正常经营的国有企业（僵尸企业）51家。

（41）健全机制、强化保障。印发《关于加强区属重点国有企业债务风险防范的通知》《关于强化区属国有企业应收款项管理防控经营风险的通知》等文件，进一步强化制度保障，规范国企管理，巩固国企发展成效。

（42）分门别类、精准施策。整理51家非正常经营拟关停并转的“僵尸企业”具体名单、管理单位、投资单位，并由管理单位会同投资单位制定51份初步整改方案。

（43）加快步伐、稳步推进。已要求双第华侨企业公司类型由全民所有制改制成有限责任公司，区政府已批复改制方案。下一步，将加快推进对企业公司清产核资、资产评估，办理相关改制手续。

13.国企管理较混乱，总体效益差。

整改情况：

（44）依托国有企业委员会，加强对区属国有企业的领导。针对1家靠租金收入维持企业化管理的事业单位，己督促其重新核实登记,人财物及相关事项挂靠现主管部门区工信局，该企业已完成整改。

（45）推动漳州市龙海区农房开发建设公司等企业，通过改进生产经营，加强营收能力，严格控制成本支出，加快公司制改制，建立现代企业制度，为企业重新注入活力，争取早日实现整改目标。

（46）针对3家与其他国有企业关联性较强的企业，统筹推动企业抓紧实施产权转让，加快企业重组，力争早日扭亏为盈。

（47）针对4家运营情况较为良好的企业，督促其加强经营管理，严格控制成本支出，调整经营策略，努力开发新产品，增强企业市场竞争力，提升企业营收效益。

14.惠企纾困解难落实不到位。

整改情况：

（48）深化帮扶、尽力兑现。按照轻重缓急原则，科学调度资金，市级以上惠企资金1798.42万元，已于2023年9月底前全部拨付到位。

（49）站位全局、加强统筹。多方筹集资金，分期分批兑现本级惠企配套资金，制定资金拨付计划，着力减轻企业负担，促进企业转型升级。

15.“放而未管”问题较突出。

整改情况：

关于未组织有效指导培训方面：

（50）积极参加上级行政执法业务培训。持续强化执法人员的法治意识，组织全区行政执法人员97人次参加全省学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。组织区直有关单位执法人员36人参加省一体化大融合行政执法平台工作电视电话会议。

（51）组织开展全区行政执法业务培训。针对性组织乡镇（街道）执法人员开展行政执法培训，规范基层行政执法行为，提高执法队伍业务水平，先后召开“一支队伍管执法”业务培训、赋权单位和乡镇执法大队的业务指导座谈会以及依法行政培训会，共计235人次参加，进一步提高行政执法业务水平。

（52）及时督促赋权单位深入一线指导。督促赋权单位深入基层一线现场指导，推动精细化执法，提升一线行政执法的质量和效能。同时，督促基层有序开展执法活动，推动执法事项依法依规处理到位，切实提升执法队伍的良好形象。

关于基层执法力量不足的方面：

（53）加强基层综合执法。统筹加强乡镇（街道）执法力量，对人员编制暂时无法划转的，采取“编制保留、人员下沉”的方式，充实基层力量，进一步保障基层执法人员配备，强化执法队伍建设。

（54）完善考核管理制度。坚持公正、公开、民主的原则，对执法人员进行考核，确保执法人员“下得去、留得住、干得好”。

（55）严把行政执法资格。鼓励乡镇（街道）符合要求的干部积极报名并参与行政执法资格考试，逐步落实执法人员持证上岗。

16.部分营商环境指标排名靠后。

整改情况：

（56）聚焦问题、精准发力。在企业开办开户环节督促承办银行及时办好各项公积金业务，要求承办银行配备专人专岗，加强业务培训，推广网上办理，提升企业开办服务水平，缩短企业开办时间。在2022年度开办企业漳州市各县（区）营商环境指标中得到满分100分；“不动产登记网上办证网上申请比例”指标位列全省第1。

（57）强化跟踪、联动推进。研究制定压缩企业开办各环节时间优化举措，积极引导企业通过“一网通办”平台在线“一表填报”申请办理企业登记、公章刻制等相关业务。加强“一网通办”平台使用流程的指导，通过电话、短信等方式，第一时间告知企业相关信息，当系统出现卡顿，及时引导企业通过线下“企业开办一件事一站式”窗口办理。

（58）宣传引导、提升质效。制定印发网上申请服务指南，进一步规范政务服务中心窗口服务行为，提供统一申请文书格式范本，便捷获取途径，明确办理流程、时限等要求，安排专人进行业务办理指导。

17.传统产业竞争力不强。

整改情况：

（59）围绕做大做强，实施“专班”推进。2023年6月5日，出台《龙海区培育“4+4”产业行动计划（2023—2025年）的通知》，成立“4+4”产业行动计划工作专班。针对食品产业，制定健康食品高质量发展实施方案，从鼓励企业做大规模、新增新上、提高科技创新能力等方面制定惠企政策。针对企业上市，印发《关于调整充实漳州市龙海区金融和上市工作领导小组的通知》，结合《关于印发漳州市龙海区扶持企业上市实现高质量发展若干措施的通知》扶持措施，强化业务指导，推动辖区毅宏游艇、格林水产食品、梦娇兰成为省、市重点上市后备企业。

（60）强化招商靶向，实施“精准”强链。截至目前，全区共签约健康食品项目36个，总投资42.15亿元。装备制造业方面，出台《龙海区装备制造产业行动计划（2023-2025）年》，积极招引装备制造项目，新签约双吉星电子、伟兴机械、毅宏游艇等项目；以商招商新引进天行者游艇项目，目前已投产。新能源产业方面，出台《龙海区新能源产业行动计划（2023-2025年）》，完善提升《龙海“零碳”产业园发展规划和开发策划》，“零碳”产业园布局规划研究项目于9月1日完成招标工作，9月份新签约广大新能源项目，总投资30.93亿元。建筑业方面，已引进资质建筑业企业7家，9月新增一家二级企业，目前正积极对接融旗建设、福建森正、泷澄集团（新增一级子公司）、鑫东鹏等优质建筑企业，泷澄工业基地已生产1.90万立方米PC预制构件、建钦节能装配式生产基地9月新投产、东南科技钢结构产业基地等项目准备预验收，禹澄总部经济大楼项目已开工，建筑全产业链逐步形成。

（61）明确培育重点，实施“倍增”计划。引导企业对接证券公司，强化业务指导，推动辖区毅宏游艇、格林水产食品、梦娇兰成为省、市重点上市后备企业，积极协助格林水产食品、然利、梦娇兰等6家企业申报市级龙头企业。

18.文旅经济培育不足，旅游资源未有效开发。

整改情况：

（62）强化文旅项目培育。加强辖区内文旅品牌项目创建工作，增强文旅品牌影响力，积极指导火星半岛申报3C级自驾车旅居车营地、隆教乡镇海村申报金牌旅游村，继续加大旅游投入，进一步夯实景区硬件设施、提升服务品质、丰富产品业态。

（63）加快文旅项目建设。积极深挖各景区景点文化内涵，提升旅游资源开发利用率，加大旅游资源开发力度，推动旅游项目建设。截至目前，月港海丝馆改造新馆项目已投入200万元，火星半岛二期项目已投入70万元。

（64）加大文旅线路策划。积极推出精品旅游线路，加大旅游宣传力度，通过“扬帆龙海”公众号发布“龙海心灵栖息之旅”“龙海乡野亲子之旅”等线路，并在花样漳州文旅之声公众号、漳州旅游网等多个文旅平台进行转发。

19.高新产业扶持力度偏弱。

整改情况：

（65）加强跟踪指导。科学指导企业申报国家级高新技术企业，福建海山重工有限公司（国家高新技术企业）已纳入高新技术企业统计。截至目前，全区共有国家级高新技术企业48家，23家正在申报中（含复评）。巩固龙海区国家级高新技术企业新增长点。截至目前，龙海高技术企业产值占全区规上企业产值的0.91%，比2022年（0.74%）提高0.17个百分点。

（66）提升创新能力。深入走访辖区企业，开展企业研发投入归集统计政策宣传解读，新增海通建材、禹澄设计院等8家企业为研发投入纳统新企业，力争全区R&D占GDP比重逐年提高。2022年度全区研究与试验发展经费投入6.9亿元（上报数，具体数据以国家统计局最终认定结果为准），R&D占GDP比重为0.9779%，预计较2021年度（0.53%）有所提升（错峰值）。从健康食品产业和装备制造产业等重点支柱产业中，筛选营业收入5亿元以上企业，加大惠企扶持力度，推动然利集团总部园区、卡尔顿食品园、星搭档、新星厂区扩建等技改项目加快建设，有望扩大3倍产能。

20.招商引资统筹力度不够。

整改情况：

（67）强化产业链招商，集聚发展之力。出台《龙海区培育“4+4”产业行动计划（2023-2025年）》，重点打造我区优势产业集群。根据漳州市《中国——菲律宾经贸创新发展示范园区建设实施方案》，龙海经济开发区已纳入示范园区辐射区，其中，新能源汽车产业基地已纳入示范园区新能源装备片区，园区金龙汽车项目已投产，总投资50亿元的星联国际中心渔港项目已开工建设，新增签约广大“零碳”冷能产业园项目总投资30.9亿元。

（68）强化专业化招商，发挥平台之效。保罗大健康产业园一期已供地，正在进行厂房建设；万福产业园土地成片开发方案已出具审查意见，报市自然资源局审核；立圣丰纺织科技创业园项目地块已进行土地挂牌出让；龙海万洋众创城一期，目前78栋独栋厂房已全部完成招商、148套H型厂房已完成招商127套，已招商签约入驻企业133家，招商面积超61.5万平方米，生产性厂房招商完成率达99%；远荣智能产业园22栋厂房已全部完成招商。

（69）强化零地招商，破解用地之困。组织到长三角、珠三角、北京、成都等地开展“拢来龙海·给你精彩”专场招商推介会。深入开展“清三低、破五未”行动，加快“腾笼换鸟、机器换工、电商换市、空间换地”，盘活一批闲置用地、低效用地、淘汰类企业和“僵尸企业”。借力龙海休闲食品博览会，通过“企业以商引商、建发会展及食品报社代理招商”等方式，成功招引国药产业园、佳地产业园等项目落户龙海。

21.乡村振兴资金投入不足。

整改情况：

（70）保障“应拨尽拨”。2020年以来区级配套的乡村振兴试点示范建设补助资金已全部拨付到位。

（71）确保“应助尽助”。2020年以来上级下达的产业振兴资金中，建成项目的补助资金已全部拨付到位。白水镇生态虾池规模化建设项目的补助资金，将根据项目进度拨付资金。

（72）督促“开工建设”。白水镇生态虾池规模化项目正在与施工方签订施工合同，处于图纸会审阶段。

22.产业振兴发力不够精准，推动农旅融合不够有力。

整改情况：

（73）强化企业培育。发挥农业龙头企业带动作用，积极培育特色农业产业。截至目前，全区15个特色现代农业项目已完成投资3.37亿元，新增8家农业产业化省级重点龙头企业。

（74）提升服务水平。组织举办抖音电商产业带招商会，邀请抖音电商达人针对食品行业开展电商培训，吸引电商人才到龙海发展。结合高素质农民培训，举办3期电商助农培训班，通过举办小视频创作比赛等创新培训形式，鼓励引导农村电商发展。

（75）推动产业融合。组织举办抖音电商产业带招商会，邀请抖音电商达人针对食品行业开展电商培训，吸引电商人才到龙海发展。结合高素质农民培训，举办3期电商助农培训班，通过举办小视频创作比赛等创新培训形式，鼓励引导农村电商发展。

23.人才振兴引导不足。

整改情况：

（76）持续抓好村级“领头雁”培育，已组织开展2场，共培训358人次。大力实施基层农技人员素质提升工程，已培训高素质农民3512人次，并组织10名农技干部参加省级培训。

（77）引导企业加大科研投入力度，鼓励企业积极开展校企合作，共促成27家企业与高校、科研机构开展合作。

（78）选派148名科技特派员开展以创新人才为主体的技术服务。建立镇村乡贤组织网络，目前11个乡镇成立镇级乡贤促进会，165个村成立村级乡贤促进会。持续发挥13个人才驿站的作用，举办特色人才培训班，培训产业能人、企业技术员1000余人次。

24.基础设施建设存在短板。

整改情况：

（79）有效解决“用水难”。已将东泗乡纳入城乡供水一体化项目规划，通过优先组织实施东泗乡配水管网改造工程解决13个行政村“用水难”问题，新建管网63.86公里，计划投资约4760万元，资金方面已有专项债资金保障，项目现已全面开工建设并按序时进度扎实推进。目前，按需水缓急程度，以村为单位组织实施，强化施工统筹安排，倒排工期、全面推进，做到完成一个村，通水一个村。

（80）全力解决“吃水贵”。搭建整改工作联络平台，成立工作专班，制定《解决“用水难、吃水贵”问题，提升全区供水保障水平工作方案》，采用近期水价调整和远期供水企业并购相结合的方案进行整改。下一步，将继续加大监管力度，确保全区供水市场价格平稳；持续加快城乡供水一体化工程建设步伐，力争早日实现同网、同质、同价、同服务供水保障目标。

25.内部出版物管理松散。

整改情况：

（81）落实管理责任。已停止发放2021年编印的《扬帆龙海》、2022年编印的《龙海体育精英谱》，剩余部分进行封存。

（82）提升管理水平。2023年7月17日，组织学习《内部资料性出版物管理办法》《内部资料性出版物准印审批办事指南》。

（83）健全管理制度。2023年8月3日，出台《漳州市龙海区文化体育和旅游局内部资料性出版物管理制度》。

26.宗教监管存在盲区。

整改情况：

（84）组织领导到位。将宗教领域意识形态学习纳入区委统战部部务会、“周一夜学夜读夜会”学习内容，在统战系统开展网络意识形态专题和宗教相关业务培训。

（85）问题整改到位。依法处置违规互联网宗教信息，共排查整治涉互联网宗教信息服务主体6家，进一步规范宗教事务管理。

（86）联动监督到位。制发《漳州市龙海区互联网宗教信息服务管理办法》，组织召开区委宣传部（网信办）、区安全局、龙海公安分局等互联网宗教信息服务管理协调单位专题会议部署有关工作。

27.防范债务风险压力大。

整改情况：

（87）规范政府债务管理。加强债务监测，科学合理举债，严格实行债务限额管理，确保债务规模合法合规。

（88）积极盘活存量国有资产。加强国有资本运作，优化财政资金支出结构，重点开展格林——卓岐预售租赁房源资产盘活处置工作，着手策划、生成闲置、低效资产项目包，抢抓政策窗口期，做到一次盘活、全盘激活、多重收益，提高偿债能力。

（89）加强债务风险防范。充分利用国家制定实施一揽子化债方案政策窗口期，积极争取政策支持，防范化解债务风险。

28.财政收支缺口较大，政府“三保”支出面临困难。整改情况：

（90）加大土地出让力度。强化财政工作“一办五专班”机制，科学筹划土地收储出让，盘点存量收储地块，加强土地宣传推介，通过盘活利用土地资源，壮大本级财力，弥补财政收支缺口。截至目前，土地出让金累计入库4.3亿元。

（91）盘活闲置国有资产。加强国有资本经营管理，大力盘活闲置低效国有资产,做优做强国有资本,增加可支配财力。截至目前，盘活运作“四馆一中心”、石码街区改造提升等项目，增加国有资本经营收入。梳理142宗闲置国有资产，分批划转、拍卖，目前已完成第一批17宗资产拍卖。

（92）扶持产业壮大财源。依托“4+4”主导产业，发挥财政职能，支持做大实体经济，今年来拨付重点产业项目资金6566万元，支持重点项目用地拆迁、收储等前期工作，保障重点项目顺利推进，培植壮大财源，夯实财政根基。

（93）积极向上争取资金。积极争取上级调度资金支持，累计向上级争取调度资金11.32亿元，进一步缓解财政资金紧张问题，确保“三保”支出及时保障到位。截至目前，累计“三保”支出14.55亿元，完成年初预算的67.77%。用好各类扶持老区苏区发展政策，积极争取中央和省级预算内项目资金，助推经济高质量发展。

（94）坚持“过紧日子”。全面推动“零基预算”改革，有保有压编制预算，强化预算刚性约束，大力压减非急需刚性支出和“三公经费”等一般性支出，健全常态化绩效监控和评价机制，推动绩效成为财政资金分配的重要依据，精打细算、厉行节约。

29.2020年以来信访总量占全市比重较大。

整改情况：

（95）加强领导，落实责任。召开信访工作会议，专题研究信访工作及重大信访案件，制定《省委巡视二组巡视漳州市龙海区反馈问题信访工作方面整改方案》和《龙海区信访工作季度考评方案》，明确目标任务，强化整改措施，压实各方责任，降低信访总量。

（96）深化改革，源头化解。坚持关口前移、重心下移，依托区民情信息中心收集社情民意，实现源头预防，推动一批矛盾隐患排查化解稳控到位。健全初信初访化解工作常态化机制，充分运用全域联片调解多元化解机制和乡镇联席会议制度，推动初信初访化解工作落细落实，控制信访增量。

（97）积案攻坚，去除存量。研究制定《龙海区开展区领导挂钩包案推进治理重复信访、化解信访积案常态化工作方案》《关于开展中央联席办交办重点信访事项、“治重化积”未化解事项的化解攻坚方案》，认真落实领导干部接访下访要求，全力推动信访突出问题解决到位。

（98）专项行动，重拳整治。开展专项整治行动，细化对策措施和处置预案，积极主动调处化解管控。依法处置违法信访，对扰乱社会公共秩序或从事其他违法犯罪行为的，依法予以打击。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

30.抓责任落实不够精准。

整改情况：

（99）压实主体责任。全面落实从严治党主体责任、政治责任，把巡视巡察整改和反腐败工作纳入区委工作总体部署。今年来，区委常委会会议研究部署巡视巡察相关议题6次，研究审议《2023年上半年龙海区委全面从严治党主体责任情况的报告》。

（100）加强整改落实。全面厘清区委主体责任和区纪委监督责任，重新制定完善区委常委履职尽责材料清单，着力解决履行主体责任不清、落地不准的问题。

（101）强化监督推动。开展2022年全面从严治党主体责任检查反馈问题整改情况自查工作，完成2022年度区直单位关于落实全面从严治党主体责任的绩效考评，推动各项工作落到实处。

31.抓关键少数不够有力。

整改情况：

（102）强化制度监督。持续做好党政“一把手”月工作安排和“三重一大”决议事项呈报制度，累计报送1期2份材料。延伸做好各乡（镇、街道、场）党（工）委“一把手”监督，强化监督约束，累计报送1期12份材料。

（103）规范纪律监督。强化对领导干部日常监督管理，通过开展任前廉政谈话、提醒谈话以及谈话函询等方式，及时、有效帮助解决苗头性问题，由区委分管领导对被立案问责的“一把手”开展案后谈话。

（104）坚持以案示警。用好党风廉政意见征询机制，2023年7月至今，严把干部提拔调整、评优评先、职级晋升等党风廉政征询意见19批274人次。及时发现形式主义、官僚主义和违规违纪问题，以零容忍的态度严查严惩，切实发挥党规党纪威慑力。7月至今，累计查处形式主义、官僚主义问题2起9人。

32.压力传导不够到位。

整改情况：

（105）加强理论武装。印发《关于进一步加强党内法规学习的通知》，开展全面从严治党专题讲座，督促各级各部门结合理论学习中心组、“周一夜学夜读夜会”等形式，组织开展党内法规学习，增强领导干部管党治党的政治自觉，推动党委（党组）坚决扛起主体责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（106）明确目标任务。按照上级有关要求，开展全区2023年全面从严治党主体责任落实情况检查，并在党内一定范围内进行通报。

（107）强化督查考核。印发《2023年度漳州市龙海区绩效管理工作方案》，把全面从严治党主体责任落实情况作为全区年度绩效管理考核的重要内容，进一步明确全面从严治党主体责任检查内容及细则。

33.一些干部政商关系“亲清”不分，整治成效不够明显。

整改情况：

（108）抓思想提站位。深刻了解政商关系“亲清”不分的严重性，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步加强理论学习，提升党员干部和工作人员的政治站位和思想境界，做一心为公、两袖清风的好干部。

（109）抓宣传增意识。扎实开展“法律进企业、进商会”等活动，对新出台《意见》的8个方面31条举措进行全面细致的解读。创新理想信念教育形式，举办龙海第六届“双第杯”暨“龙海商会杯”灯谜文化节，加强警示教育和普法教育，营造良好氛围。

（110）抓制度促规范。积极构建“亲清”政商关系，建立政商半月恳谈机制。8月11日，召开龙海区“政商亲清·发展同心”高质量发展政企恳谈会，同时分领域、分对象持续开展高质量发展政企恳谈会，健全完善联络沟通、问题收集、限时解决的工作机制，建立依法依规、更加有序的交流制度，规范政商往来关系，推动政商关系良性发展。

（111）抓惩处强震慑。坚持以开展干部作风“五不”问题专项整治为抓手，对涉及官商勾结、吃拿卡要、利益输送等政商关系“亲清”不分的行为给予严厉惩处，形成强大震慑。今年来，立案审查破坏营商环境问题2件2人。

34.2020-2022年区委全会报告中均未体现巡察工作内容。

整改情况：

（112）提高认识强学习。加强对巡视巡察工作的理论学习，将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述等内容列入区委理论学习中心组学习，今年来，区委常委会累计研究部署巡视巡察相关议题6次。

（113）健全机制严把关。加强对区委全会报告、区委年度工作总结等重大材料的审核把关，确保巡视巡察工作、意识形态等重要内容准确、全面完整体现。

（114）加强研究常部署。把巡视巡察工作纳入重要议事规则当中，加大对巡视巡察工作的研究，定期听取巡视巡察工作汇报，与各项重点工作一同部署、共同推动。

35.对村（社区）延伸巡察统筹指导不够。

整改情况：

（115）认真落实省委巡视工作领导小组《关于推动对村（社区）巡察高质量发展的二十二条措施》和漳州市委对村巡察工作要求，结合实际制定《龙海区对村巡察工作实施细则（试行）》，切实加大对村（社区）巡察的统筹指导。启动区委第五轮巡察暨第一轮对村（社区）巡察，通过巡镇带村、区委直接巡村、乡镇交叉巡察等方式，分两批完成对程溪镇下叶村等86个村（社区、管理区）党组织的巡察，巡前针对巡察监督重点开展业务培训，同时成立3个对村巡察指导组开展中期调研，加强业务指导。截至目前，区委已完成对106个村（社区、管理区）党组织的巡察，巡察覆盖率提升至52.2%。

36.政治监督意识较薄弱。

整改情况：

（116）提升干部政治监督意识。举办涵盖政治能力提升、审查调查、基层监督等方面内容的专题培训班4场227人次，开展“师徒帮带”跟班实训锻炼4批4人次，进一步提升干部队伍政治素养。

（117）提升乡镇纪委履职能力。梳理形成《乡（镇、街道、场）纪委履责清单》，明确日常监督、执纪问责等5方面28项责任清单，明晰乡镇纪委职责定位。9月11日，对紫泥镇原纪委书记张某给予诫勉处理。

（118）提升监督执纪质效。一是针对个别乡镇顶风违规审批占用耕地建房的问题，已于2022年责令相关乡镇党委、政府作出深刻书面检查，给予时任紫泥镇人大主席林某党内警告处分，给予时任紫泥镇党委委员、人武部部长、副镇长蔡某和紫泥镇村建站负责人江某诫勉谈话。二是印发《关于开展2023年全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，把落实省委巡视反馈问题的整改情况纳入本年度区级全面从严治党主体责任检查，加强跟踪督办，保质保量完成整改任务。

37.专项监督不够深入。

整改情况：

（119）坚持问题导向。组织对2021年区纪委监委开展的“重点难点工作前期摸排督导”发现问题进行“回头看”，重新梳理17项56个问题，已全部完成整改。

（120）坚持靶向整治。围绕“点题整治”、乡村振兴领域、农村集体“三资”监管监督、“四定一督”机制、基层小微权力监督平台建设落实等情况开展专项监督18次，督促立行立改问题29个，梳理细化党务、村务、财务等权力清单公开事项6类48项，推动建立小微权力监督平台微信群722个、入群逾15.9万人，覆盖率98.5%。

（121）坚持执纪问责。做实监督执纪问责，深入开展干部作风“五不”问题专项整治，推动职能部门查找专业问题，区纪委监委倒查问题背后的责任、作风和腐败问题，问责1人，批评教育2人。

38.日常监督不够有力。

整改情况：

（122）强化组织领导。加强对派驻（出）机构的领导，调整优化派驻（出）机构监督范围，完成区纪委常委会年度全覆盖，听取19个派驻（出）机构工作情况汇报，督促派驻（出）机构把握监督重点，开展“打井式”监督，提升派驻监督工作质效。

（123）强化督查考评。制定《龙海区派驻（出）机构工作绩效考评方案》，从业务工作、自身建设、述职测评、综合评价等4方面，加强派驻（出）机构负责人履职情况综合考评。

（124）强化责任追究。梳理复核区水利局2018年以来的问题线索36件60人，已办结34件54人，初核2件6人。对驻区人大机关纪检监察组原组长潘某、副组长陈某给予诫勉处理。

39.线索处置不及时。

整改情况：

（125）抓好办理进度。全面梳理超期未办结问题线索督办台账，集中时间、集中力量办理。截至目前，11件超期线索已全部办结。

（126）抓准处置方式。加强问题线索分析研判，建立问题线索分析研判机制，通过举办专题业务培训会、完善问题线索移送函、规范处置意见时限、强化跟踪督办等形式，进一步提高处置的精准性和线索办理的质效。2023年以来，共处置问题线索287件。

40.审查调查工作不够规范。

整改情况：

（127）坚持关口前移，建立案件立案信息通报制度和案件质量初审员制度，强化案件承办部门和审理部门提前沟通，保障和提高案件质量。坚持边查边审，做实多种形式案件质量评查，共抽查评查案件9件9人，督促立整立改问题清单7份。

41.部分政府投资项目选择代建单位应招标未招标。

整改情况：

（128）完成自查整改。发文督促17个政府投资项目选取代建单位应招标未招标的业主单位积极开展自查整改，严格按照《福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知》文件要求，严格遵守有关法律法规，落实代建单位选取办法。截至目前，相关项目业主均已开展自查整改。经排查，项目均不存在造成国有资产流失的情况。

（129）召开业务培训。组织相关单位召开政府投资项目代建制度业务培训会，进一步普及政府投资项目相关法律法规，准确掌握政策要求和操作流程，规范推进政府投资项目代建制。

（130）完善过程监督。成立龙海区代建项目事中事后监督小组，由区发改局牵头，联合住建、交通运输、水利、财政等相关职能部门成立代建项目事中事后监督小组，强化对政府投资采用代建制项目的监管力度，监督小组将于每年12月对龙海区本年度采用代建制的政府投资项目按10%比例抽查，对项目选取代建单位程序的合法合规性进行严格审查。8月28日，区政府分管副区长集体约谈17个政府投资项目选取代建单位应招标未招标的业主单位主要负责人，通报巡视整改发现问题、整改建议及整改进展情况，督促被约谈单高度重视、举一反三，真抓真改、落实到位。

42.直接指定部分PPP项目设计监理单位。

整改情况：

（131）完善漳州市龙海区人民政府工作规则，明确“杜绝用政府文件、行政手段替代招投标法定事项”，进一步健全项目招投标制度。同时，全面排查PPP项目有关单位，督促相关项目业主单位严格落实招投标制度、推进PPP项目按规范程序落实到位。

43.部分单位存在资产未入账、账面闲置资产。

整改情况：

（132）未入账资产方面。督促指导各有关单位根据不动产权证、购买成本或资产评估报告等现有资料，做好未入账资产的入账工作。对未入账资产以名义金额先行入账，做到国有资产账实相符。

（133）账面闲置资产方面。认真督促指导各有关单位坚持分类施策，对国有资产加以盘活利用。①对已盘活利用但尚未做好账面处理的资产，认真做好账面处理工作，确保账实相符；②对目前闲置的资产，根据实际情况，及时通过出租出售或自用等方式盘活利用，确保国有资产保值增值。

44.全区4宗房产被长期侵占。

整改情况：

（134）责令相关单位立即对上述被侵占的4宗房产依法收回使用或处置，目前已全部完成整改。

45.部分国有不动产直接指定出租，租金较低。

整改情况：

（135）全面梳理分类，有序推进整改。一是分类施策。督促各责任单位对国有不动产进行梳理分类，有序推进整改落实工作。①对合同未到期且合同期未超20年的不动产，待合同期满重新依法依规使用或处置；②对于合同未到期且合同期超过20年的，责令相关单位及时终止合同，重新依法依规使用或处置；③对于出租项目租金明显低于市场价格，且合同未到期的，责令相关单位在今后合同有效期限内依法按照不低于市场价格收取租金。二是全面排查。督促全区各单位加强国有资产管理，对本单位国有资产管理进行自查自纠，加强本部门及其所属单位国有资产配置、使用（含出租、出借）、处置的合理合规，对存在问题要落实到具体整改措施，确保整改真实到位。三是追责问责。全面开展权责梳理，将对监管不力的相关责任单位和个人追责问责。因直接指定出租的宗数较多、涉及土地面积较大，已于2023年7月21日对责任单位主要负责人给予免职处理。

（136）制定管理办法，规范资产管理。出台《漳州市龙海区行政事业性国有资产管理办法》，进一步规范行政事业性国有资产出租出借行为，督促各单位依法依规依程序加强资产出租管理。

46.农村集体“三资”发包不够规范。

整改情况：

（137）集中攻坚突破。对照清单逐一整改，将22个“三资”专项清理重点村全部纳入村级交叉巡察。由于部分未公开发包到期经济合同，正在按“四定一督”工作机制重新发包，需要一段时间才能完成；另一部分未公开发包经济合同属于历史遗留问题，还有一些疑难、纠纷问题待厘清，整改难度较大。下一步，将组成联合督导组，深入各镇村跟踪督促未公开发包经济合同整改推进情况，综合运用分析研判、通报批评、督责问效等手段，推动乡镇党委对账销号，逐项完成经济合同规范工作。

（138）落实“四定一督”。扎实推广“四定一督”工作机制，印发《关于规范农村集体资产资源发包底价的通知》，制定《龙海区农村集体资产资源最低发包出让价格指引表》。

47.部分承包款长期被拖欠。

整改情况：

（139）认真组织催缴。已对全区12个乡（镇、街道、场）165个村通过采取分发催款通知书、告知书等形式逐一上门告知，截至目前累计分发1500余份，责令相关人员限期缴纳欠款，在全区形成追讨浓厚氛围。

（140）依法依规处置。由于部分承包欠款存在纠纷，需通过法律诉讼等形式予以追回，有的取证等工作尚未完成，还不具备提起诉讼的条件；部分承包款拖欠者经济较为困难，不具备一次性足额还款能力，要求分期分批缴纳。下一步，将督促相关镇村继续组织力量，采取分发催款通知书、告知书等形式，限期催缴承包欠款；对于多次催缴无果、拒不配合且标的额较大的承包欠款，通过司法程序开展追讨。

（141）进行立案处理。对程溪镇人家村村委会原主任许某进行立案处理，于2022年9月13日给予其党内严重警告处分，其长期拖欠村集体的土地承包款已追回。

48.石码镇撤镇改街道落实不到位。

整改情况：

（142）制定《漳州市龙海区石码街道机构改革方案》，石码街道于9月3日揭牌，对外正式公告石码撤镇设街道相关事项，对原石码镇区管干部相应职务职级进行任免。

49.隆教乡水土流失治理仍在开展前期工作。

整改情况：

（143）强化专题部署。召开全区水土保持工作推进会，全面贯彻落实习近平生态文明思想，专题部署推动水土流失治理工作，督促各水土保持工作领导小组成员单位及乡（镇、街道、场），立足各自职能，进一步加快水土流失综合治理步伐，确保水土保持各项目标任务落到实处。

（144）扎实推进整治。已完成2022年省级生态村漳州市龙海区隆教畲族乡新厝村治理项目建设，治理面积83公顷。

50.大中型水闸安全方面存在问题。

整改情况：

（145）针对水闸方面存在问题，经多次深入实地开展调研，盘点摸清存在问题情况，明确整改措施，目前整改进展情况如下：①针对工程量较小的18个问题及时组织力量立即整改，累计投入资金约29.5万元，已完成整改。②针对锦埭水闸、尾围水闸涉及的2个问题，尾围水闸已完成安全鉴定，准备进行比选招标；锦埭水闸整改资金已落实，正在开展前期工作，预计2023年12月31日前完成整改。③针对红旗、新港口、南港、罗坑等4座水闸涉及的10个问题，新港口、南港、罗坑正在编制水闸除险加固初步设计报告，计划于2025年12月31日前完成除险加固工作。④针对港口、洲头、红星、洋西等4座水闸涉及的7个问题，红星水闸（涉及2个问题）已纳入隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目的子项目（隆教乡安全生态水系项目），准备拆除重建，目前正处于设计阶段，计划于2026年6月30日前完成除险加固工作。⑤针对卓岐海堤3座水闸涉及的7个问题，鉴于2020年已纳入龙海市新能源汽年产业园配套工程中的卓岐内湖综合整治工程项目，涉及龙海及漳州开发区河道两岸地界问题，督促相关部门加强协调，力争于2026年5月31日前完成除险加固工作。⑥针对南溪水闸、卓港水闸涉及的5个问题，鉴于工程量和资金投入量较大（约3.3亿元），将积极向上争取专项资金，力争于2026年5月31日前完成除险加固工作。上述③～⑥涉及水闸，已征询上级主管部门及设计单位，并提出以下意见建议：12座病险水闸的底板、闸墩、启闭房支撑墩等结构主要为浆砌条石结构，根据相关抗震设计规范，结构抗震性能差，均不符合水闸抗震要求，如果进行除险加固，需对水闸工程予以拆除重建，预计12座水闸拆除重建所需资金约4.48亿元，投资规模巨大，且资金筹措困难。鉴于目前该12座水闸基础结构稳定，多年运行情况良好，不存在较大的安全隐患，已编制水闸保闸措施、限制运用计划等方案对病险水闸进行管理。下一步，将采取分批分年度开展项目实施，努力向上级争取水闸除险加固专项资金，积极规划项目，将除险加固工作纳入适宜的项目库中，逐步彻底解决问题。

（三）落实新时代党的组织路线方面

51.部分干部精气神不足。

整改情况：

（146）健全完善“周一夜学夜读夜会”机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织学习研讨《习近平著作选读》第一卷、第二卷、《习近平法治思想》等内容。截至目前，共开展区委理论中心组学习8次。

（147）出台《关于落实“一线看作风、多维识干部”专项行动十条知事识人措施》，利用年度考核、一线考察、专项督查等方式掌握干部实绩表现，提拔重用干部65名，树立有为有位的鲜明用人导向。

（148）修订《关于2023年围绕区委中心工作进一步激励干部担当作为若干措施》，持续营造担当作为、干事创业的良好环境。

52.提振干部精气神的有效举措不多。

整改情况：

（149）印发《关于全区大兴调查研究的实施方案》《关于组织2023年区重点课题调研的通知》，19名处级领导牵头18个调研课题开展调查研究。

（150）开展干部作风“五不”问题专项督查，实地抽查干部表现情况、征求意见建议，形成督查调研简报，倒逼责任落实。截至目前，印发“五不”作风问题专项督查通报4期，见人见事通报批评13名干部。

53.2022年出台的区委、区政府工作规则中，未明确各层级“三重一大”审批权限。

整改情况：

（151）重新规范完善区委“三重一大”事项界定内容，制发《关于进一步完善“三重一大”集体决策制度的通知》。

（152）修订完善《漳州市龙海区人民政府工作规则》，把“三重一大”事项列入政府常务会议议事范围，于2023年8月11日经龙海区人民政府第二次全体会议通过并印发实施。

54.协调解决金龙客车项目生产资质承接转移、LNG项目冷能排放权归属等历史遗留问题力度还不够大。

整改情况：

（153）加强沟通对接。2023年5月29日，区主要领导带队前往金龙集团，协商沟通推动生产资质转移、设立客车销售贸易公司和加快产能整体搬迁等事宜。漳州市委市政府高度重视资质转移工作，多次组织召开专题会研究部署，并带队前往龙海金龙客车公司实地调研资质转移工作，明确资质转移难点、重点人物和意向方案，目前已成立工作专班，积极跟踪推进，确保在龙海设立具有独立法人的整车生产企业，及时纳规入统。

（154）完善产业集群。要求金龙集团按照省发改委《关于金龙汽车年产2万辆客车漳州龙海异地迁建项目核准的复函》要求，加快厦门金龙旅行车有限公司所属的厦门湖里、厦门海沧、漳州龙池三个生产基地的产能整体搬迁。同时，共同引进新能源“三电”系统、动力总成和底盘零部件等配套企业，加快形成完善的汽车产业集群。

（155）加快布局规划。加快汽车产业园规划，目前已完成新能源汽车产业园剩余用地控规初稿。园区内总投资50亿元的星联国际中心渔港项目已落地开工建设；总投资8亿元的现代渔业产业园项目、总投资6亿元的杭氧集团冷能空分和换冷站项目及总投资30.9亿元的广大“零碳”冷能产业园项目已签约。

55.锦江大道三期工程未完工。

整改情况：

（156）成立工作专班。由漳州市龙海区交通建设总指挥部牵头成立龙海市锦江大道（三期）CD段工程PPP项目工作专班，切实加强推动项目工作合力。

（157）加快资金注入。2023年8月7日，函告福建建工建信股权投资管理有限公司、龙海区城市建设投资开发有限公司、福建荣海建设工程有限公司，督促加快落实资本金注入。截至目前，龙海区城市建设投资开发有限公司已落实资本金200万。

（158）推动项目完工。漳州市交通建设总指挥部于2023年8月31日印发《关于推进锦江大道（三期）CD段工程PPP项目完工的商榷函》，函告福建建工集团有限公司及福建建工建信股权投资管理有限公司进一步加快推进锦江大道（三期）CD段扫尾工作，目前工程主体已基本完工。

56.参公人员在行政机关任职和事业干部在行政机关（参公单位）任职。

整改情况：

（159）制发《关于抓好混编混岗问题整改的通知》，组织各单位开展混编混岗问题自查自纠工作，反馈涉及的27家单位共126人已于9月1日全部整改完成，其他单位已于9月15日通过举一反三自行完成整改。

（160）制发《关于加强政策法规学习、严肃纪律规范的通知》，各单位通过召开党组（党委）理论学习中心组等形式专题学习《中国共产党机构编制工作条例》《公务员法》等法律法规。

57.个别领导干部违规在私企（社团）兼职。

整改情况：

（161）个别领导干部违规在私企兼职问题线索正在进一步调查核实，免去其相关职务；对9名领导干部未经报批在社团兼职的问题即知即改，已责令7人辞去社团职务，根据相关政策对属行业性社团兼职的2人予以确认备案；对社团主管单位时任领导进行批评教育，责令做好清退整改工作。目前，已退回违规所取报酬7.5万元。

（162）制发《关于加强政策法规学习、严肃纪律规范的通知》，组织各单位学习领导干部在社团兼职（任职）的有关规定，实行临退人员相关纪律告知制度，向临退干部发放《中共漳州市龙海区委组织部退休干部自律提醒卡》。

（163）建章立制，按照干部管理权限，严格落实党员领导干部兼职（任职）审批、备案制度，每年分别于上半年、下半年开展常态化排查。

58.编外人员较多、管理不到位。

整改情况：

（164）制发《龙海区机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，明确计划申报及审批、聘用程序及手续、劳动报酬及社会保障、使用与管理、清理与清退等内容的程序要求。

（165）制发《关于加强机关事业单位编外人员管理的通知》，要求各机关事业单位编外人员原则上“只出不进”，不得自行研究招聘编外人员。制发《关于规范机关事业单位编外人员使用工作的通知》，要求各单位针对编外人员承担机关岗位职责问题开展自查自纠。同时加大清理力度，截至目前共清退编外人员109名。

59.制定的党建工作要点与漳州市党建工作要点基本一致。

整改情况：

（166）发挥首创精神。将弘扬“龙江风格”60周年活动、“4+4”产业体系、乡村振兴“擂台赛”、乡村振兴“红黑榜”等具有龙海特色亮点的党建工作纳入区委2023年度党建工作要点。

（167）强化品牌创建。全面摸排年度党建工作亮点，形成党建重点培育项目清单，动态管控清单落实的时间节点、质量效益，以清单化、责任化推动党建工作落细落实。

（168）紧抓工作质效。结合“大兴调查研究”和主题教育等工作要求，及时总结推广龙海先进经验做法，形成具有代表性和特色性的调研成果及总结报告。

60.“两新”领域党建存在短板。

整改情况：

（169）对照市委指出“两新领域”党建存在的短板问题，印发《区委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案》。对港尾镇、榜山镇党委组织委员进行约谈，督促限期整改，目前港尾镇、榜山镇涉及的17个党支部中，有12个党支部因企业（组织）主体注销相应撤销，5个党支部得到充实；同时，在全区开展举一反三工作，对其他乡镇的7个企业主体已注销的7个党组织同步撤销。

（170）制发《关于新兴领域党建“两个覆盖”百日攻坚专项行动实施方案》，摸清党员底数，召开专题会议部署调整优化党组织设置工作，新组建党组织15个，优化撤并党组织19个，新增“三有”企业覆盖数43家。

（171）制发《2023年全区非公有制企业和社会组织党组织活动计划》，用好“党企新时空·政企直通车”平台。组织全区食品行业的企业党员高管、高层次人才参加江南大学举办的2023年度龙海区食品企业“强党建、促发展”高层次人才专题培训班；举办2023年度龙海区“两新”领域党组织书记暨党龄逢十党员专题培训班；走访动员党员企业主参加“企业家混沌创新班”。通过逐级遴选，推荐泷澄集团党委等5个党组织、泷澄集团党委书记等6名非公企业党组织书记、卡尔顿食品有限公司董事长等5名企业法人参评2023-2024年度市级“两新”组织党建示范点、党建标兵、党建之友。

61.个别五星级村党组织被列为限期整改对象。

整改情况：

（172）举办2期村主干乡村振兴主题培训和2场季度党建项目拉练活动，村主干通过集中学习、外出考察和参加拉练活动，开阔了视野、拓宽了工作思路；乡镇党委组织村“两委”培训共计7场次368人次。

（173）2023年7月印发《龙海区村干部适岗能力考核评估工作方案》，完成村干部考核评估工作。

（174）责令卓岐村党组织按期抓好整改，各项工作已落实到位。

62.部分村干部带富能力不强。

整改情况：

（175）深入实施《龙海区培育“四高四强”村党组织书记实施方案》，通过举办村主干乡村振兴主题培训班、组织参加全国村党组织书记和村委会主任培训班以及开展党建项目拉练等活动，村主干尤其是高星级村主干能力素质得到提升。

（176）于2023年5月完成2022年度农村党组织星级动态调整工作，确定五星级村党组织30个、四星级村党组织43个、三星级村党组织91个、二星级村党组织1个。

（177）制定印发《村党组织“双强带双弱”帮带活动实施方案》，11个乡镇确定22对44个村结对共建。

63.基层党建品牌亮点不足。

整改情况：

（178）突出品牌创建。召开全区党建工作提升专题会暨巡视整改问题专题部署会，对党建引领乡村振兴、村集体“三资”专项清理以及机关、农村（社区）党组织、非公企业、中小学等各领域党建品牌创建工作作出部署、明确要求，并就市委对龙海区委基层党建述职评议意见整改提出工作要求，持续加强党建工作。

（179）做强农村党建。制定印发《2023年度基层党建“一季一主题”拉练活动实施方案》《村党组织“双强带双弱”帮带活动实施方案》，围绕党建引领乡村振兴、“三资”清理、党建品牌串点连线等党建主题开展拉练。

（180）做优近邻党建。持续做优近邻党建示范点，新总结提炼古龙西溪嘉园“四季为邻·多彩古龙”近邻党建品牌。

（181）做实“两新”党建。组织食品产业链党建联盟企业到泰宁县开展山海协作，组织企业党员高管、高层次人才参加江南大学举办的2023年度龙海区食品企业“强党建、促发展”高层次人才专题培训班等，做优食品联盟。开展新兴领域党建“百日攻坚”，对“两新”领域党组织进行调整优化。

（182）做精其他党建。深化“四强”党支部创建工作，统筹推进学校、国企、医院党建工作，突出党建与业务深度融合，坚持“一领域一品牌，一支部一特色”，把基层党组织打造成服务中心工作的坚强战斗堡垒。

（四）落实巡视整改及成果运用方面

64.个别领导在民主生活会上未认领分析问题。

整改情况：

（183）强化问题导向。认真对照《落实省委巡视三组〈关于对龙海市巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》和龙海市委常委、龙海市政府相关责任领导的2017年度民主生活会个人发言提纲，对目前仍在我区任职的个别处级领导干部，由其主动认领，自查自纠，落实整改，并在2023年龙海区委常委班子落实省委巡视整改专题民主生活会上深入查摆剖析。

（184）强化审核把关。认真审核巡视整改专题民主生活会会前领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，重点查看对省委巡视发现问题是否主动认领、分析研究，对查摆问题避重就轻、剖析问题不够深刻的及时提醒、促其改正。

（185）做好专题整改。2023年8月17日，召开龙海区委常委班子落实省委巡视整改专题民主生活会，围绕省委巡视组反馈意见，深入查摆剖析，认真开展批评与自我批评，对巡视整改工作进行再部署再推进。

65.未按要求每半年向省纪委监委报告一次整改进展情况，个别问题未完成整改。

整改情况：

（186）提高政治站位抓整改。完善整改工作会商机制，区委书记、区长、区人大常委会主任、政协主席落实每半月跟踪推进一次整改工作进展情况，各责任单位落实整改工作“每周一议”制度，及时调度会商，共同化解疑难问题。

（187）加强衔接沟通抓整改。明确巡视整改牵头单位和责任单位，推进整改任务落实到位。针对“对九届、十届省委巡视均指出的土地闲置问题及批而未供等问题”，已对号入座并详细说明。同时，严格按照要求每半年向省纪委监委报告一次整改进展情况。

66.九届、十届省委巡视均指出的土地闲置及批而未供等问题，当前依然突出。

整改情况：

（188）九届省委巡视龙海反馈集中整改阶段未完成的8项工作后续整改跟进不够到位问题，经核查，指的是闲置土地及批而未供未完成项目有8宗：1宗闲置土地已完成整改；7宗批而未供土地已完成整改5宗，剩余2宗正扎实推进。

十届省委巡视龙海反馈闲置土地清单17宗、面积1157亩。截至目前，已完成处置14宗、面积702亩，未完成处置3宗、面积455亩。反馈批而未供项目整改清单78宗、面积3319亩，截至目前，已完成处置76宗、面积3187亩，未完成处置2宗，其中1宗涉及行政处罚及诉讼，面积30亩；1宗因拍卖流拍尚未处置到位，面积102.4亩。下一步，将继续督促有关部门、业主加快闲置土地和批而未供项目处置，强化监督管理，狠抓整改落实。

三、对持续整改的工作打算

下一步，龙海区将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦省委巡视反馈问题，持续激发干事创业热情，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为推动龙海高质量发展提供坚强有力保障。

一是整改责任再压实。坚持把巡视整改工作作为区委履行管党治党政治责任的有力抓手。全区各党委（党组）要按照“快、准、严、实、长”工作要求，围绕省委巡视反馈问题，以严的标准、铁的纪律、实的作风，把巡视整改不断引向深入，以制度化、规范化保障整改常态化、长效化，确保巡视反馈问题整改事事有人管、件件有着落。巡视整改工作领导小组及办公室切实担负起牵头责任，党政领导带头攻坚、做出示范，区决策督查办及时跟进督促检查，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。

二是整改措施再强化。坚定不移把推进巡视整改与贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，与开展主题教育紧密结合起来，从政治上看待整改工作，从政治上剖析问题根源，从政治上树起过硬标准。区委将持续加强对巡视整改工作的组织领导，定期听取后续整改进展情况汇报，对已完成的整改事项（涉及37个问题135条措施）要适时开展整改监督检查，巩固和提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成的整改事项（涉及23个问题33条措施）要持续跟踪督办，加大力度、加快进度，确保问题整改到位；对未完成整改的事项（涉及6个问题20条措施）和需列入持续深化整改的事项（涉及16个问题）要紧盯不放、久久为功，认真研究分析堵点所在，齐头并进、合力攻坚，推动问题整改到位。

三是整改质效再提升。聚焦巡视反馈问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，切实把整改落实的过程转化为提振工作状态、提升工作水平、改进工作作风、解决实际问题的过程。注重由点到面、由表及里，举一反三、标本兼治，切实把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，从制度上分析原因、研究对策，努力做到解决一个问题、健全一批制度、实现整体提升，推动实现以整改提效能、促发展。

四、巡视反馈问题线索的处理情况

区纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视二组移交的信访件，截至目前，按照监督执纪“四种形态”已对相关责任人作出处理。

（一）党纪政务处分情况。因违反国家法律法规，对紫泥镇下楼村原村委会主任黄忠兴、港尾镇汤头村党员丁智勇、程溪镇人家村原党支部书记许方华等3人给予党内警告处分。

（二）诫勉处理情况。因违反工作纪律，对紫泥镇下楼村原党支部书记黄启泉，紫泥镇下楼村原党支部副书记许秋巾，紫泥镇下楼村村委会委员黄艺斌，紫泥镇下楼村报账员刘永忠，港尾镇司法所所长柯忠阳，程溪镇奎坑村党支部书记、村委会主任许龙智，白水镇崎岎村原党支部书记陈亚谊，紫泥镇锦田村原村委会主任姚亚波等8人给予诫勉处理；因违反廉洁纪律，对原龙海市卫健局党组成员、主任科员、四级调研员甘少华，原龙海市纪委二级主任科员林亚明，原龙海市政协副主任科员、四级主任科员巫瑞生，原龙海市文化广电体育局保留正科长级待遇干部康志星，原龙海市民政局副主任科员庄跃进等5人给予诫勉处理。

（三）组织处理情况。对方某等2人予以免职处理。

（四）其他处理情况。对苏某等2人予以批评教育并责令其作出深刻书面检查，对柯某等4人予以批评教育，对黄某7人责令作出深刻书面检查，对陈某等1人予以通报，对骆某等1人予以谈话提醒。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-6524642；通信地址：漳州市龙海区石码街道大埕28号；电子邮箱：zzslhqw@163.com。

中共漳州市龙海区委

2024年1月26日

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2024-01-26/1815068376.html
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