前移关口 溯源施治

　　

　　图为5月27日下午，海南省纪委监委驻省旅游和文化广电体育厅纪检监察组工作人员就驻在单位关于文体活动项目和资金管理廉政风险提示整改情况进行跟进监督，查看相关资料。记者 李许坚 摄

　　5月27日下午，海南省政府海府办公区1号办公大楼，一场廉政风险提示整治调度推进会正在省旅游和文化广电体育厅机关进行。“10万元以上、200万元以下项目采购公示还存在不规范的情形，这个问题必须高度重视。”会上，省纪委监委驻省旅游和文化广电体育厅纪检监察组组长谢国平严肃地说道。

　　“我们紧盯问题易发多发、影响自贸港建设，并具有行业性、系统性、地域性特点的廉政风险，通过梳理典型案例，以案为鉴，进行风险提示，从而达到前移关口、溯源施治的目的。”海南省纪委监委相关负责同志告诉记者，省纪委监委认真做好廉政风险提示工作，推动职能部门完善工作机制，目前已印发11期风险提示。“其中，第十期风险提示就是关于文体活动项目和资金管理的，主要涉及省委宣传部和省旅文厅，相应的派驻纪检监察组将风险提示纳入日常监督内容，不定期召开整治调度推进会，压实责任推动整改。”

　　谢国平介绍，按规定200万元以上的文体活动项目必须实行政府采购，之前，省旅文厅有的处室利用项目活动专业性特点搞化整为零，“技术性”拆分项目，不履行招投标程序。该纪检监察组根据廉政风险提示，推动省旅文厅出台了政府采购限额标准以下项目采购管理办法，要求对10万元以上、200万元以下的文体活动项目由项目评审小组进行比选评审，比选结果由项目实施处室（局）在厅门户网站以及相关省内媒体上公示3个工作日。

　　“大家普遍反映这项制度能够有效防范风险，但前不久通过的25个项目中，有的只在厅门户网站公示，有的为了赶进度缩短了公示的时间，这说明个别处室对此还不够重视。”整治调度推进会结束后，谢国平向记者谈起了会上他提出的问题，“收到廉政风险提示后，我们已经监督推动厅党组先后制定多项规范制度，但有的制度在执行过程中还有瑕疵，要通过不断督促，真正扎紧文体活动和项目资金监管的制度笼子。”

　　有效防止腐败滋长，离不开前移反腐败防线，要抓早抓小、防微杜渐、层层设防。海南省纪委监委宣传部副部长刘雪羽是负责廉政风险提示的专项工作小组办公室成员，她告诉记者：“印发廉政风险提示，主要是根据全省纪检监察机关查处的案件，通过类案分析，发现在某一领域或某一行业出现的普遍性系统性问题，进行及时提醒。比如，2018年以来，省纪委监委处置文体活动项目和资金监管有关问题线索62件，处分19人，移送检察机关8人。我们结合查处的相关案例，通过‘解剖麻雀式’调研，提出了廉政风险提示。”

　　不止是在文体活动项目和资金监管领域，针对林业系统“靠林吃林”、农村集体“三资”管理、基层干部骗取征地补偿款、医保基金管理、政务信息化建设等领域存在的廉政风险隐患，海南省纪委监委先后印发了廉政风险提示，揭示相关领域廉政风险的特点、成因，提出有针对性的防控建议，督促相关职能部门及各市县以案促改、以案促治。省委省政府领导先后19次在廉政风险提示上作出批示，省政府各分管省领导、职能部门自觉认领任务，牵头研究防控措施、堵塞风险漏洞。“在前期探索实践基础上，我们还制定风险提示制度实施办法，常态化、制度化、规范化发布廉政风险提示，通过向问题聚焦、让案例说话，有效防范化解自由贸易港建设中的廉政风险。”省纪委监委相关负责同志介绍。

　　“风险提示不是发完就不管了，我们还要跟进了解相关监督和监管部门整改落实的情况，一般采取电话或面谈两种方式。”刘雪羽告诉记者，省委宣传部目前正组织开展第二轮自查。

　　“省直宣传系统各部门第二轮自查开展情况怎么样？监督推动中有没有什么问题？”来到省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组，刘雪羽直奔主题。“我们组对本轮自查相关情况进行了抽查，目前已排查出47个问题，通过跟踪监督，压实驻在部门主体责任。”该纪检监察组工作人员回答道。

　　据了解，收到廉政风险提示后，海南省直宣传系统各单位按期完成了自查并形成专项整治工作进展情况报告，但只上报了10个问题，根据该纪检监察组掌握的情况来看，这个结果并没有反映出真正的问题。于是，驻省委宣传部纪检监察组组织驻在单位相关部门进行会商，该纪检监察组组长刘本荣在会上分析指出驻在单位在第一轮自查工作中存在的思想误区及工作短板，从时间、主体、内容、资金等方面指导各单位再次梳理项目清单，深入查摆问题。

　　“文化系统的项目监督难度大。风险提示给我们纪检监察组开展监督提供了有力抓手，全面压实了文体项目专项整治主体责任，省委宣传部非常重视整改情况，主要负责同志多次主持召开相关会议推动落实。”该纪检监察组工作人员说，他们还以线索查办为重点，推动以案促改与专项整治工作有机结合。

　　刘雪羽听完介绍后点了点头，将这些情况一一记录，并纳入廉政风险提示台账进行管理督办。

　　结束一天的工作，天已经暗了下来。走出办公大楼，刘雪羽说：“‘上医治未病’。廉政风险提示工作不仅仅是提示，还有整改、监督，是一个‘提示——整改——监督’的闭环，我们就是要用这种方式，在推动铲除腐败滋生的土壤和条件上下功夫，着力从源头上防控好廉政风险。”（记者 张弛 李许坚 自海南海口报道）

　　

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