根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第七巡视组对乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）（以下简称“甘泉堡经开区”）开展了巡视，并于2020年9月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，确保整改落地落实
甘泉堡经开区党工委坚持把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。及时成立由区党工委书记任组长的整改落实工作领导小组，抽调专人成立巡改办和攻坚专班。逐项分析研判，制定81条整改措施，印发整改工作方案，量化目标、落实分工、细化时限，形成涵盖问题清单、任务清单、责任清单、措施清单的整改台账。先后召开区党工委会议3次、专题会议4次、调度会议8次。按要求召开专题民主生活会，深刻反思巡视反馈的问题，深挖产生问题的根源，认真落实分管领域整改责任，各责任单位严格落实整改措施，形成层层抓落实的工作格局。截至2020年12月，针对反馈的28个问题，已整改完成26个，基本整改完成2个；建立完善制度30项，制定改革措施9条。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）关于学习贯彻党中央决策部署打折扣，推动开发区经济高质量发展乏力的整改情况
1．关于“理论学习不深入，结合实际不够紧密”的问题。建立健全常态化学习机制，强化区党工委理论学习中心组学习，2020年以来开展集中学习16次，认真组织学习上级文件、理论文章，每次集中学习安排1－2名中心组成员作学习交流发言。邀请自治区党委党校教授和市委宣讲团成员、市委党校教授进行专题授课，组织区党工委管委会班子成员参加为期10天的集中轮训班。制定《关于加快推进甘泉堡经开区高质量发展的实施意见（试行）》等10余个文件，从不同领域和层面，提出具体的贯彻落实措施，全力推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及自治区党委各项部署要求，在甘泉堡经开区落地生根、开花结果。
2．关于“统筹推进疫情防控和复工复产不力”的问题。制定甘泉堡经开区常态化疫情防控工作方案，落实监测预警机制，执行县级领导包联制度，选派25名包联防疫专员下沉企业，督导落实各项疫情防控措施。支持园区企业互相采购所需产品，全面宣传落实自治区40条惠企政策措施，园区企业今年享受社保类减免及补贴金额4275.96万元，中小微企业和个体工商户享受税收减免、退税及缓缴税款1.73亿元。积极搭建政企银合作平台、稳妥清理僵尸企业，持续开展安全生产标准化建设，全力推进企业复工复产。
3．关于“贯彻新发展理念不到位，经济发展步伐缓慢”的问题。加快甘泉堡经开区产业转型升级，重点培育发展新材料、新能源、高端装备制造、节能环保四大主导产业，推进先进结构材料产业核心承载区建设，积极构建硅基、铝基、锆基、碳基、生物基产业集群。洽谈引进天银纺织科技园、芳纶新材料、三聚氰胺、迈飞医疗、诺贝尔精准医疗等14个项目。强化区域联防联控，与周边单位建立工作联席会议，积极配合“乌昌石”交叉执法检查，执行24小时水质、环境空气监测。深入国有企业改革，理清债权债务，通过引进、合作、混改和增效等多种途径，盘活企业存量资产。
（二）关于全面从严治党“宽松软”，作风建设不严不实的整改情况
1．关于“主体责任缺失”的问题。制定《党风廉政例会制度》《从严治党主体责任具体规定措施》，坚持每年至少2次专题研究党风廉政建设工作。全力支持区纪检监察工作，成立区纪检监察保障服务中心，配强纪检监察工委干部，调整区纪检监察工委书记分工。分别制定区国资委、下属国有企业“三重一大”决策报告制度和决策实施办法，完善国有企业内控机制，加强对国有企业投资项目的评估和管控。梳理制定基本建设、招投标、项目管理等办法，建立项目风险管控机制，强化日常监督管理，解决31个项目建设历史遗留问题。
2．关于“监督监管责任缺失”的问题。制定《纪检监察工委例会制度》《纪检监察工委全会制度》，为区属委办局配备纪检干部各1人，组织开展集中业务培训3次。紧盯“三重一大”事项，跟进监督工程项目建设及资金支付。发挥国资委监督作用，修订完善《区属国有企业“三重一大”决策制度实施细则》，建立董事会决策机制，强化企业对外投资和大额资金支出报备，及时研究解决国有企业经营发展中的困难问题。梳理区属各委办局的审计监督清单，2021年开展对区规划建设局、区财政局等部门常规审计。
3．关于“违反中央八项规定精神及‘四风’等问题突出”的问题。制定《区公务用车管理制度（试行）》，规范公务用车和驾驶员管理。收缴违规发放的各类津补贴261万余元，区纪检监察工委进一步强化对各类津补贴发放的日常监督。严格按照规定程序申报表彰内容和奖金，获批后实施表彰。制定《区“云大学”效果评估考核方案》，强化“云大学”培训组织管理，科学设置学习培训时间和内容。制定《关于整治办公用房使用管理不规范实施方案》，对超面积办公室进行调整。修订印发《区党政机关国内公务接待管理实施细则》，严格公务接待审批程序，认真制定公务接待方案，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
（三）关于党的领导作用发挥不充分，选人用人问题突出的整改情况
1．关于“领导核心弱化”的问题。通过班子碰头会、专题会议、个别互访等及时沟通协调，召开巡视整改专题民主生活会，达到“红脸出汗”和“团结－批评－团结”的目的。按照规范流程组织召开会议，及时研究解决各类项目建设落地问题。建立《区基层党建工作目标责任制》《区党工委意识形态工作责任制（试行）》等工作制度30项，修订区属委办局议事决策、“三重一大”等内控制度。完善甘泉堡经开区会议机制，修订《党工委会议议事规则》，规范提交会议议题流程，坚决杜绝临时动议问题。严格落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保科学决策、民主决策、依法决策。
2．关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。印发《关于成立甘泉堡经开区党建工作领导小组的通知》，细化党建工作要点和工作清单。区机关党委、企业党委和9个机关党支部实行实体化运作，分别确定专人负责日常党建工作。建立和完善机关工会、共青团、妇女组织等群团组织，落实党建带群建工作机制，支持群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。强化“三会一课”等党内政治生活的制度落实，组织开展2020年基层党支部书记、党务工作者集中培训班，加强对13个企业党组织党建工作的指导，完善党员信息285名，定期研究分析企业党建工作，提高党建工作制度化、规范化水平。
3．关于“选人用人问题突出”的问题。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，制定《区2020年干部考核工作实施方案》《国有企业领导人选拔任用工作细则》《国有企业干部人选考察工作方案》《国有企业高管招聘背景调查实施方案》《国有企业高管招聘试用期满考核实施方案》，整理完善20名已提拔的科级干部档案，对发挥作用不明显的国有企业4名高管给予免职处理。编制《2021－2025年干部人才队伍建设规划》《引进人才奖励政策实施方案》《人才奖励工作实施方案》，完善《人才公寓入住管理办法》，2020年面向社会公开招聘、引进人才16人。强化干部教育管理，结合“素质提升年”活动，邀请专家作专题讲座4次，组织干部外出学习10人，集中组织学习甘泉堡经开区“十四五”规划和产业发展规划，坚定推动未来甘泉堡经开区高质量发展的信心。
（四）关于整改不够彻底，整改成效不明显的整改情况
1．关于“整改主体责任未压实”的问题。成立由甘泉堡经开区管委会主要领导为组长的中央环保督察项目整改专班，定期督导项目推进情况，按照自治区、乌鲁木齐市中央环保督察反馈问题整改工作方案的要求，完成30万吨污泥制肥项目、固废综合处置静脉产业园二期项目销号工作。梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育中领导班子检视的48个问题，对照整改清单和责任单位，结合前期整改推进情况和巡视反馈的问题一并整改落实，制定相关工作制度，形成常态工作机制，已基本整改到位。
2．关于“整改监督监管责任不到位”的问题。区纪检监察工委现场3次察看固废综合处置静脉产业园二期项目建设进展情况，并调阅相关项目建设资料，督促区生态环境和产业发展局、规划建设管理局建立工作台账和做好销号工作。区生态环境和产业发展局组织相关人员召开工作调度会议34次，将中央环保督察反馈问题整改工作作为部门重点工作，每周前往相关企业进行实地调查、现场督导，帮助企业解决实际困难，研究问题的整改措施及推进方案，积极推进中央环保督察项目的销号工作。不定期开展大气监测、水质监测、民意调查、现场督导等方式，真正把中央环保督察整改问题落到实处。
三、需要进一步整改事项及措施
下一步，甘泉堡经开区党工委将持续认真贯彻落实巡视整改工作要求，全面加强党的领导，切实扛起全面从严治党主体责任，继续以高标准、严要求推进后续整改工作，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改和进一步整改的事项，持续用力、跟踪督办、深入推进，确保问题清仓见底。同时，把整改工作同深化改革、完善制度结合起来，举一反三，补齐短板，堵塞漏洞，进一步提高整改质效，切实把整改成果转化为推动新时代甘泉堡高质量发展的强大动力和坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991－6970312，通信地址：乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区瀚海东街2345号901室，电子邮箱：1270683773@qq.com。
中共乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）工作委员会
2021年3月12日
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